Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 марта 2016 г. по делу N 33-2789/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Латушкиной Е.В.

судей Третьяковой В.П., Пискуновой Ю.А.

при секретаре Беловодском А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе УПФР РФ (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе

на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 13 ноября 2015 года

по иску Мелкобродова Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным об отказе в назначении досрочной стразовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Мелкобродов Е.А. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что с 27.05.1998 по 30.09.2003 он работал водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе в Дочернем холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытом акционерном обществе "Разрез Кедровский".

С 01.10.2003 до настоящего времени работает водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в "Кедровском угольном разрезе" филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь".

Согласно архивной справке N 208 от 30.06.2015, справке о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, N 207 от 30.06.2015, за период с 01.10.2003 до 29.06.2015 ему не представлялись учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, на военные сборы не призывался. То есть, он работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе угольного разреза.

Работа по добыче угля велась на разрезе "Кедровский" на горных участках N 1, N 2, N 3. Разрез " Кедровский" достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с 15.12.1995 - на Основном поле; с 15.12.2001 - на Латышевском поле; с 15.11.2002 - на Хорошеборском поле. Таким образом, начиная с 15.11.2002 все горнодобывающие участки разреза "Кедровский" достигли глубины 150 метров.

На протяжении всего периода работы в автобазе разреза

"Кедровский" он был занят транспортированием горной массы, добытой в

горных забоях. На поверхности разреза он не работал.

Несмотря на то, что в период с 15.11.2002 он работал в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, "Кедровский угольный разрез" филиал ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" 30.06.2015 выдал справку N 207 "о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение", в которой указано, что время его работы водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне за период с 01.10.2003 по настоящее время относится к стажу под кодом 2010100а-11442 раздел 1 подраздел 1а Список N 2, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991г.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" он обратился в Отдел ПФР в ж.р. Кедровка г. Кемерово 29.06.2015, однако Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) 20.08.2015 приняло решение N об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Он не согласен с указанным решением пенсионного органа, полагает, что имеет право на включение в льготный стаж спорных периодов работы.

Считает, что с учетом достижения возраста 50 лет и наличия у него трудового стажа более 10 лет на открытых горных работах глубиной 150 метров и ниже, ему должна быть назначена пенсия со дня обращения за ней - с 29.06.2015.

Просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области N от 20.08.2015 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 15.11.2002 по 30.09.2003 водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе в Дочернем холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Кедровский"; с 01.10.2003 по 29.06.2015 водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в "Кедровском угольном разрезе" филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь"; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 29.06.2015.

Истец в суд не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель истца Ефремова Н.П., действующая на основании доверенности от 21.09.2015, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области Бушкова Е.В., действующая на основании доверенности от 15.09.2015, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в лице филиала "Кедровский угольный разрез" Зеленина О.С., действующая на основании доверенности от 07.10.2014, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 13 ноября 2015 года исковые требования Мелкобродова Е.А. удовлетворены, признано незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) N от 20.08.2015г. об отказе Мелкобродову Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости; на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Мелкобродова Е.А. периоды работы: с 15.11.2002 по 30.09.2003 водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе в Дочернем холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытом акционерном обществе "Разрез Кедровский"; с 01.10.2003 по 29.06.2015 водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в "Кедровском угольном разрезе" филиале открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" и назначить пенсию с момента обращения - с 29.06.2015.

В апелляционной жалобе начальник УПФР РФ (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе Денисова А.А. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

Считает, что периоды работы с 15.11.2002 по 30.09.2003 (10 мес. 16дн.) водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ОАО "Разрез Кедровский" дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Кедровский" не подлежит включению в стаж на соответствующих работах в связи с тем, что из представленных документов не усматривается занятость в течение всего рабочего времени непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже. Кроме того, указывает, что данный период зачтен истцу в специальный стаж по Списку N 2, так как работодателем подтверждена занятость истца в тяжелых условиях труда по Списку N 2.

По мнению апеллянта, период работы истца с 01.10.2003 по 29.06.2015 (11 лет 08мес. 28дн.) водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ОАО "Разрез Кедроский", также не подлежит включению в специальный стаж по Списку N 1, поскольку из представленных документов не усматривается занятость на разрезе по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, стаж на соответствующих видах работ подтвержден по Списку N2.

Также отмечает, что индивидуальные сведения за спорные периоды поданы работодателем по Списку N 2.

Кроме того, считает, что заключение Государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.

На апелляционную жалобу представителем истца Ефремовой Н.П. принесен отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены. Поскольку об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного, надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения к специальному и страховому стажу для указанных лиц содержались в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ-400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 Постановления N 665).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 29.06.2015 Мелкобродов Е.А. обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в жилом районе Кедровка г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ N от 20.08.2015 Мелкобродову Е.А.отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по данному основанию, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, как следует из указанного решения, страховой стаж истца составил 32 года 09 месяцев 28дней, стаж на соответствующих видах работ - по Списку N 1- 8 лет 5 дней (при требуемом - 10 лет).

Согласно протоколу Комиссии УПФ РФ N от 20.08.2015, в специальный стаж Мелкобродова Е.А. по Списку N 1 не засчитаны периоды работы: с 15.11.2002 по 30.09.2003 водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе ОАО "Разрез Кедровский" Дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь", и с 01.10.2003 по 29.06.2015 водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в "Кедровском угольном разрезе" филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", так как из представленных документов не усматривается занятость полный рабочий день на участке разреза, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден по Списку N 2.

Из представленных в дело документов (трудовой книжки, архивной справки, справки о подтверждении трудового стажа, личной карточки, путевых листов и т.д.) следует, что истец в период с 27.05.1998 по 30.09.2003 работал водителем автомобиля БелАЗ-7519, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе (вывоз угля и породы из разреза) в Кедровской автобазе автоуправления концерна "Кузбассразрезуголь" (в дальнейшем разрез "Кедровский", АООТ "Разрез Кедровский", с 1997г. - Дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Кедровский"). С 01.10.2003 и до настоящего времени работает в филиале "Кедровский угольный разрез" ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" водителем автомобиля БелАЗ-7513, БелАЗ-75306, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне.

Из указанных справок также следует, что истец осуществлял работу в производстве по добыче угля открытым способом. В данный период работы учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись, на военные сборы не призывался. Сведений о работе истца на поверхности в указанных справках, а также в иных документах, не содержится.

Учитывая данные обстоятельства, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к верному выводу о том, что при рассмотрении настоящего спора нашел свое подтверждение факт того, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе угольного разреза.

Также судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии у истца права на льготную пенсию по возрасту согласно Списку N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелся трудовой стаж более 10 лет работы на открытых горных работах глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Судом установлено, что работа по добыче угля велась на разрезе "Кедровский" на горных участках N 1, N 2, N 3. Разрез "Кедровский" достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с 15.12.1995 на Основном поле; с 15.12.2001 на Латышевском поле; с 15.11.2002 на Хорошеборском поле. Горный участок N 3 производил работы на Основном поле, горный участок N 1 производил работы и на Латышевском, и на Хорошеборском поле, горный участок N 2 производил работы на всех полях. Таким образом, начиная с 15.11.2002 все горнодобывающие участки разреза "Кедровский" достигли глубины 150 метров.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь приведенными нормами закона, суд правильно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Из буквального толкования нормы Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", при условии достижения глубины выработок 150 метров и более, имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

Факт достижения глубины выработок 150 метров подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и фактически ответчиком не оспаривается.

Работы, предусмотренные в Списке N 1, выполнялись истцом в спорные периоды в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Из заключения государственной экспертизы условий труда N 50 от 9 ноября 2015 г., проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, следует, что работа истца в рассматриваемые периоды относится к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах. Также эксперт пришел к выводу, что работы, выполняемые истцом в спорные периоды, производились в условиях полного рабочего дня.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что работа истца в особых условиях, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается обстоятельствами дела, следовательно, ответчик обязан с учетом спорных периодов работы назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 29.06.2015, поскольку на момент обращения истец достиг возраста 50 лет и имел необходимый специальный стаж 10 лет.

Доводы жалобы о том, что суд необоснованно принял во внимание заключение департамента труда и занятости населения Кемеровской области как достоверное доказательство, при том, что данное заключение не является документом или нормативным правовым актом и не может приниматься при разрешении вопроса о назначении трудовой пенсии территориальным органом Пенсионного фонда РФ, является несостоятельным. Указанное экспертное заключение обоснованно принято в качестве допустимого доказательства судом первой инстанции, поскольку в силу ст. ст. 55, 86 ГПК РФ относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства. Судом дана надлежащая оценка указанному доказательству как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами в соответствии с ч. 3 ст. 86, ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, требуемый для установления досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 1, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца в течение всего рабочего времени непосредственно в разрезе на конкретном участке закрепленном за ним, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже, что работодатель признал выполнение истцом работ за спорные периоды по Списку N 2, а не по Списку N 1, судебная коллегия отклоняет, поскольку они были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и в мотивировочной части судебного акта им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной. Судебная коллегия соглашается с выводами суда о доказанности работы истца в должности и с условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

Таким образом, доводы жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и нормы процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Кемерово от 13 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе - без удовлетворения.

Председательствующий Латушкина Е.В.

Судьи Третьякова В.П.

Пискунова Ю.А.