Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 марта 2016 г. по делу N 33-2823/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.

судей Акининой Е.В., Дударёк Н.Г.,

при секретаре Амосовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка - Закировой Н.В.,

на решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 декабря 2015 года,

по гражданскому делу по иску Милосердова Сергея Александровича к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Милосердов С.А. обратился в суд с требованиями к Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка 6 признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

Свои требования мотивировал тем, в течение трудовой деятельности он был занят на подземных работах по добыче угля. В настоящее время он не работает.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 14.04.2015 г., вступившим в законную силу, ответчика обязан включить ему периоды с 01.09.1986 г. по 06.01.1990 г. (03 года 04 месяца 06 дней) учебы в среднем профессионально-техническом училище N, а также с 12.05.1990 по 08.06.1992 г. (02 года 00 месяцев 27 дней) службы в Советской Армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N "3-ФЗ и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 30 декабря 2014 года.

24 сентября 2015 г. Милосердов С.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной Промышленности",

Решением УПФР от 01.10.2015 г. N в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ему отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.10.2015 г. N 185 при подсчете стажа работы, дающего право на доплату к пенсии, специалистами ПФ не включены периоды с 01.09.1986 г. по 06.01.1990 г. учебы в средне профессионально-техническом училище N, а также с 12.05.1990 г. по 08.06.1992 г. службы в Советской Армии, без учета которых специальный стаж составляет 22 года 02 месяца.

Названное решение является незаконным, поскольку Заводской районный суд г.Новокузнецка решением, оставленным Судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского - областного суда без изменения (апелляционное определение от 09.07.2015г.), обязал ответчика включить периоды обучения Милосердова С.А. - в среднем профессионально-техническом училище и службы в Советской Армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, следовательно, эти периоды подлежит включению и в специальный стаж для ежемесячной доплаты к пенсии, который с учетом спорных периодов составляет 27 лет 06 месяцев 03 дня.

Истец просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области от 01.10.2015 г. N об отказе в назначении Милосердову С.А. ежемесячной доплаты к пенсии незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж для выплаты Милосердову С.А. ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении, отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды с 01.09.1986 г. по 06.01.1990 г. учебы в среднем профессионально-техническом училище N, а также с 12.05.1990 г. по 08.06.1992 г. службы в Советской Армии; осуществлять ежемесячные доплаты к пенсии Милосердову С.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

Милосерлов С.А. в судебное заседание истец не явился.

Представитель Милосерлов С.А. - Милосерлов АЛ., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании на заявленных им требованиях настаивал.

Представители ответчика УПФ РФ в Заводском районе г. Новокузнецка - Жекова Н.Е., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против

удовлетворения заявленных истцом требований.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 декабря 2015 года постановлено:

Удовлетворить требования Милосердова С.А.: Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка N 718285 от 01.09.2015 года об отказе Милосердову С.А. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка включить Милосердову С.А. в специальный стаж, дающий право на выплату ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2010 года N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды с 01.09.1986 года по 06.01.1990 года учебы в среднем профессионально - техническом училище N24, с 12.05.1990 года по 08.06.1992 года службы в Советской Армии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка осуществлять Милосердову С.А. ежемесячные доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка Закирова Н.В., просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает на то, что продолжительность специального стажа трудовой деятельности истца для назначения дополнительного социального обеспечения по нормам ФЗ N84-ФЗ недостаточно, в связи, с чем оснований для установления дополнительного социального обеспечения отсутствуют.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что Шкляр И.Н. с 30 декабря 2014 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 16).

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 апреля 2015 года постановлено:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.03.2014 года N "данные изъяты" об отказе в установлении трудовой пенсии по старости Милосердову Сергею Александровичу незаконным,Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г.Новокузнецка Кемеровской области:

Включить Милосердову Сергею Александровичу в специальный трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ период с 01.09.1986 года по 06.01.1990 года учебы в среднем профессионально-техническом училище N, а также период с 12.05.1990 года по 08.06.1992 года службы в Советской Армии;

Назначить Милосердову Сергею Александровичу досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения - 30.12.2014 года.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 09 июля 2015 года решение Заводского районного суда г. Новокузнецка от 14 апреля 2015 года оставлено без изменения.

Таким образом, решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 14 апреля 2015 года решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.03.2014 года N об отказе в установлении трудовой пенсии по старости Милосердову Сергею Александровичу признана незаконным, включения Милосердову Сергею Александровичу в специальный трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ период с 01.09.1986 года по 06.01.1990 года учебы в среднем профессионально-техническом училище N, а также период с 12.05.1990 года по 08.06.1992 года службы в Советской Армии, назначить Милосердову Сергею Александровичу досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения - 30.12.2014 года, вступило в законную силу.

24 сентября 2015 года истец обратился в УПФР в Заводском районе г. Новокузнецка с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности в соответствии со ст. 1 Федеральным Законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", в связи с тем, что выработан специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка за N от 01 октября 2015 года следует, что стаж, дающий право на назначение дополнительного социального обеспечение составил 22 г. 02 мес., при этом период с 01.09.1986т. по 06.01.1990 г. (03 года 04 месяца 06 дней) учебы в среднем профессионально-техническом училище N, а так же с 12.05.1990 г. по 08.06.1992 г. (2 года 00 месяцев 27 дней) службы в Советской Армии, без учета которых специальны стаж составляет 22 года 02 месяца (л.д.21-22), тогда как с их учетом составил бы 27 лет 06 месяцев 03 дня.

Решением УПФ РФ в Заводском районе г. Новокузнецка N от 01.10.2015 года Милосердову С.А. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с не выработкой специального стажа требуемой продолжительности дающий право на дополнительное социальное обеспечение, при этом комиссия УПФР руководствовалась ФЗ от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, п.п.11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года " 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"

Суд правомерно признал вышеназванное решение Пенсионного фонда незаконным и отменил его. При этом суд правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой" пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в с соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Закона.

В силу пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Рассматривая заявленные требования и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к правильному выводу, что поскольку решением суда от 14 апреля 2015 года включен в специальный трудовой стаж Милосердова С.А. период с 01.09.1986 года по 06.01.1990 года учебы в среднем профессионально-техническом училище N, а также период с 12.05.1990 года по 08.06.1992 года службы в Советской Армии включен в календарном исчислении в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" то данные периоды приравнивается к работе истца в связи с чем, истец имеет право на доплату к пенсии с учетом данных периодов.

В связи с этим, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно обязал ответчика назначить Милосердову С.А. ежемесячные доплаты к пенсии в соответствии Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" и обязал ответчика назначить Милосердову С.А. ежемесячную доплату к пенсии с 01 ноября 2015 г.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение при вынесении судебного акта, или могли бы повлиять на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергнуть выводы суда первой инстанции. По своей сути, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся к несогласию с той оценкой доказательств, которая уже была дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельства дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований, в пределах доводов апелляционной жалобы, для отмены решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи