Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 марта 2016 г. по делу N 33-2840/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Акининой Е.В.

и судей: Дударёк Н.Г., Хомутовой И.В.

при секретаре: Амосовой Т.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области А.В. Кириленко на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области

от 21 декабря 2015 года

по иску Кошкарова А.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установила:

Кошкаров А.К. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области (далее по тексту- УПФР) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Кошкарова А.К. не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Кондомской средней школе N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Муниципальном образовательном учреждении "Общеобразовательная средняя школа N", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром амбулатории "адрес" в Муниципальном казённом предприятии Таштагольского муниципального района " "данные изъяты"", поскольку должности, в которых он работал не предусмотрены Списком N 2, соответственно, работа в данных должностях не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для включения периода работы в специальный стаж после 01.01.2013 необходимо начисление и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР, которые в отношении истца за 2013 год не начислялись и не уплачивались.

Считая отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском и с учётом уточнённых исковых требований просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Кондомской средней школе N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Муниципальном образовательном учреждении "Общеобразовательная средняя школа N", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром амбулатории "адрес" в Муниципальном казенном предприятии Таштагольского муниципального района " "данные изъяты""; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2015 года постановлено:

Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области N от 11.08.2015г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кошкарову А.К. признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области включить в специальный стаж Кошкарова А.К., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператора котельной в Муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегара Амбулатории "адрес" в Муниципальном казённом предприятии Таштагольского муниципального района " "данные изъяты"" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области в пользу Кошкарова А.К. судебные расходы: "данные изъяты" руб. за уплату госпошлины при подаче искового заявления в суд.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области Кириленко А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в связи с неправильным толкованием и применением норм процессуального и материального права.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального Кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда правильным и не находит оснований для его отмены.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии со Списком N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР о 26.01.1991 г. N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённым Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, а также Правилами исчисления периодов, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом, решением Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ Кошкарову А.К. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.9, 10).

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Кондомской средней школе N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Муниципальном образовательном учреждении "Общеобразовательная средняя школа N", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром амбулатории "адрес" в Муниципальном казённом предприятии Таштагольского муниципального района " "данные изъяты"", поскольку должность "оператор котельной" не предусмотрена Списком N, а для включения периода работы в специальный стаж после 01.01.2013 необходимо начисление и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР, которые в отношении истца за 2013 год не начислялись и не уплачивались.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Кондомской средней школе N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной в Муниципальном образовательном учреждении "Общеобразовательная средняя школа N" исходил из того, что в указанные периоды истец выполнял работу в должности машиниста (кочегара) котельной, работа Кошкарова А.К. в данной должности осуществлялась полный рабочий день.

Указанное подтверждается копией трудовой книжки, копиями приказов Муниципального образовательного учреждения "Общеобразовательная средняя школа N", штатным расписанием Муниципального образовательного учреждения "Общеобразовательная средняя школа N" за спорные периоды с 2000 по 2003 г.г ... карточкой-справкой формы N за 2001, 2002 г.г. о расчёте заработной платы по основному месту работы за полный рабочий день (л.д.6-8, 13-22, 55-58).

Так, должность Кошкарова А.К. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в котельной Кондомской средней школы N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в котельной МОУ "Средняя общеобразовательная школа N" указана как оператор котельной, однако суд правильно учёл то, что в штатном расписании общеобразовательной средней школы N "адрес" на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ предусматривалась должность машиниста (кочегара) котельной, должность оператора котельной в штатном расписании отсутствовала.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел: "профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", тарифно-квалификационные характеристики, предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной.

Разрешая спор, суд пришёл к верному выводу, что наименование должности Кошкарова А.К.- оператор котельной в средней общеобразовательной школе N "адрес" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует штатному расписанию школы, а также не соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих.

Как установлено в судебном заседании истец фактически выполнял в указанные периоды именно работу машиниста (кочегара) котельной, функции оператора котельной соответствуют функциям, выполняемым кочегаром котельной (на угле и сланце). При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца и включил спорные периоды работы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром амбулатории "адрес" в Муниципальном казённом предприятии Таштагольского муниципального района " "данные изъяты"", суд первой инстанции обоснованно принял во внимание запись в трудовой книжке о работе в указанный период, архивную и историческую справки от ДД.ММ.ГГГГ, копию личной карточки истца, справку от ДД.ММ.ГГГГ заведующей Амбулаторией "адрес" МБУЗ " "данные изъяты"", где указано, что режим работы кочегаров котельной по двенадцать часов, график скользящий, на полную ставку (л.д. 39,40, 73-76, 93).

Из представленных доказательств подтверждается работа истца в спорные периоды с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на досрочную страховую пенсию, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных по делу обстоятельствах, имеющих значение для дела, представленных суду доказательствах, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и правильном применении норм материального права.

Доводы жалобы о том, что работодатели предоставляли сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за спорные периоды работы на общих основаниях, а страховые взносы по дополнительным тарифам за 2013 не начислялись и не уплачивались, не могут быть приняты во внимание, так как предоставление работодателем индивидуальных сведений о стаже работника, не соответствующих фактическим обстоятельствам дела, не должно повлечь неблагоприятных последствий для работника. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

С учётом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается особый характер работы истца в спорные периоды времени, ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный стаж работы.

Судом полно, объективно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела и принято законное и обоснованное решение.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса судебная коллегия

определила:

решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области А.В. Кириленко - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: