Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 03 марта 2016 г. по делу N 33-693/2016

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Сабаевой И.Н.,

судей Георгиновой Н.А. и Сафроновой Л.И.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЛВВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоархангельском районе Орловской области на решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 12 января 2016 года, которым постановлено:

"Иск ЛВВ к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в качестве машиниста холодильной установки, о назначении выплаты пенсии с момента обращения в ГУ-УПФ РФ удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ЛВВ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с " ... " 1992 года по " ... " 1999 года в качестве машиниста холодильной установки Малоархангельского маслозавода.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоархангельском районе Орловской области назначить ЛВВ досрочную страховую пенсию по старости с " ... " 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоархангельском районе Орловской области в пользу ЛВВ " ... " рублей в возврат уплаченной государственной пошлины".

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоархангельском районе Орловской области СОН, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения истца ЛВВ, полагавшего, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

ЛВВ обратился в районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоархангельском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области) о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что в ноябре 2015 года обратился в ГУ-УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Однако, ГУ-УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области отказало ему в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа для назначения досрочной пенсии. При этом в специальный стаж не зачтены периоды его работы в должности машиниста холодильной установки Малоархангельского маслозавода с " ... ".1992 по " ... ".1999, поскольку указанная должность не поименована Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

Считая данный отказ незаконным, просил суд обязать ответчика засчитать в стаж работы для назначения пенсии по старости на льготных условиях период его работы с " ... ".1992 по " ... ".1999 в качестве машиниста холодильной установки Малоархангельского маслозавода и назначить пенсию с момента его обращения в пенсионный орган.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области просит об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Приводит доводы о том, что спорный период работы истца в должности машиниста холодильной установки не может быть зачтен в льготный стаж на соответствующих видах работ, так как указанная должность не поименована Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Ссылается на то, что Малоархангельский маслозавод заявлял льготные рабочие места "Машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки", им предоставлялись поименованные списки лиц, работавшие в льготных должностях, однако в них ЛВВ не числился.

Кроме того, поскольку отказ Пенсионного фонда в досрочном назначении ЛВВ пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда не признан судом незаконным, нет оснований и для назначения истцу пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее N400-ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее по тексту ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессии и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо руководствоваться Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с поз.2300000-14341 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 указана профессия машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия машиниста (моториста, компрессорщика), обслуживающих аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

В силу пункта 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из материалов дела, " ... ".2015 ЛВВ обратился в ГУ-УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области с заявлением о назначении ему пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ-УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области от " ... ".2015 N " ... " истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии не включен период его работы с " ... ".1992 по " ... ".1999 в должности машиниста холодильных установок Малоархангельского маслозавода, поскольку в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются только машинисты холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки.

Согласно трудовой книжке истца, он был принят в Малоархангельский маслозавод на должность машиниста холодильных установок с " ... ".1992, где проработал в указанной должности до " ... ".1999 (л.д.14-15).

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции установил, что в период с " ... ".1992 по " ... ".1999 ЛВВ постоянно выполнял функции машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: объяснениями истца, который в суде первой инстанции указывал на то, что Малоархангельский маслозавод в настоящее время ликвидирован. В спорный период времени он работал машинистом аммиачно-холодильных установок, какие-либо другие холодильные установки на заводе отсутствовали; архивными справками администрации Малоархангельского района орловской области N " ... "-Л от " ... ".2015, N " ... "-Л от " ... ".2015, " ... "-Л от " ... "2015, из которых следует, что в приказах о приеме на работу истец значится в должности машинист холодильных установок (компрессорщик, оператор холодильных установок, машинист аммиачных холодильных установок) и ему ежемесячно начислялась заработная плата (л.д.36,37,38); материалами выплатного дела ЛВВ (л.д. 48-86); показаниями свидетелей МНВ, АГА, МВН, согласно которым в Малоархангельском маслозаводе они работали вместе с истцом, обслуживали холодильные установки с аммиачным охлаждением и указанные периоды работы им были засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости.

Таким образом, оценив имеющие в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание условия и характер осуществляемой истцом работы, выполнением им функциональных обязанностей по занимаемой должности, суд пришел к правильному о том, что истец в оспариваемый период осуществлял в течение полного рабочего дня трудовую деятельность по профессии машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, предусмотренную Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173.

Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, ответчиком в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения ЛВВ страховой пенсии по старости является несостоятельным, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт работы истца в спорный период в должности, предусмотренной вышеуказанными Списками, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Несостоятельным является довод жалобы о том, что суд необоснованно обязал назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на назначение льготной пенсии у истца возникло с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области, суд правильно возложил на ответчика обязанность по назначению досрочной пенсии по старости с " ... " 2015 года - со дня обращения ЛВВ за назначением пенсии.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.

Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 12 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малоархангельском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи