Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 02 марта 2016 г. по делу N 33-741/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Должикова С.С.

судей Хомяковой М.Е., Ларионовой С.В.

при секретаре Ноздрачевой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветрова ФИО9 к администрации г.Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 15 декабря 2015г., которым постановлено:

"Исковые требования Ветрова ФИО10 к администрации г. Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения удовлетворить.

Взыскать с администрации г. Орла в пользу Ветрова ФИО11 в счет выкупной цены жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "адрес" компенсацию в размере " ... "

Заслушав доклад судьи Ларионовой С.В., объяснения представителя администрации г. Орла по доверенности Тереховой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу Ветрова В.В. и его представителя по ордеру адвоката Кочергина В.П., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

Ветров В.В. обратился в суд с иском к администрации г.Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения.

В обосновании заявленных требований указывал, что он является собственником четырехкомнатной квартиры, общей площадью 58,5 кв.м, расположенной по адресу: "адрес"

Заключением Орловской городской межведомственной комиссии N 498 от 27 января 2012г. жилой дом, в котором расположена его квартира, признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией г.Орла принято постановление N 3201 от 25 сентября 2012г. "О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого дома "адрес"", в соответствии с которым установлен срок организации переселения граждан из указанного дома до 31 декабря 2014г.

Указанный дом был включен в "Адресную программу переселения жителей города Орла из помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, на 2008-2011год".Однако программа не была реализована в связи с отсутствием финансирования. Дом включен в ведомственную целевую программу "Переселением граждан, проживающих на территории г.Орла из аварийного жилищного фонда на 2014-2016годы".

Постановлением администрации г.Орла N 3165 от12 августа 2014г. "О внесении изменений в постановление от 25 сентября 2012г." N 3201" срок переселения продлен до 30 декабря 2016г.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просил суд обязать администрацию г.Орла произвести ему выплату выкупной стоимости за аварийное жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: "адрес" в размере " ... "

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Орла просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

Приводит доводы о том, что установление срока отселения физических лиц из дома N "адрес" относится к компетенции администрации г.Орла и суд не имел законных оснований для удовлетворения требований истца раньше установленного органом местного самоуправления срока отселения, установленного постановлением администрации г.Орал от 12 августа 2014г. N 3165.

Считает, что суд не принял во внимание, что администрацией г. Орла не принято решение об изъятии у собственников жилых помещений дома "адрес", земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных нужд, поскольку срок, установленный администрацией г.Орла собственникам жилого дома об его сносе, нет наступил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность рения суда в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Часть. 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации ( пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган

местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в установленном порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Из содержания приведенных выше норм права, а также частью 5 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации следует, что в случае изъятия земельного участка выкупная цена жилого помещения может быть определена либо по соглашению с собственником жилого помещения, либо может быть установлена решением суда в случае отсутствия соглашения о выкупной цене.

Судом установлено, что Ветров В.В. является собственником

четырехкомнатной квартиры, общей площадью 58,5 кв.м, расположенной по адресу: "адрес"

Заключением Орловской городской межведомственной комиссии N 498 от 27 января 2012г. жилой дом, в котором расположена его квартира, признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией г.Орла принято постановление N 3201 от 25 сентября 2012г. "О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого дома "адрес"", в соответствии с которым установлен срок организации переселения граждан из указанного дома до 31 декабря 2014г.

Указанный дом был включен в "Адресную программу переселения жителей города Орла из помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, на 2008-2011 год". Однако программа не была реализована в связи с отсутствием финансирования. Дом включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан, проживающих на территории г.Орла из аварийного жилищного фонда" на 2014-2016годы.

Постановлением администрации г.Орла N 3165 от 12 августа 2014 г. "О внесении изменений в постановление от 25 сентября 2012 г. N 3201" срок переселения продлен до 30 декабря 2016 г.

14 октября 2014г. администрацией г. Орла в адрес истца было направлено требование о сносе дома в срок до 30 июня 2016г.

Аварийное состояние дома и непригодность его для проживания не оспаривалось в суде первой инстанции представителем ответчика и подтверждается заключением ООО "Внедрический научно-технический центр "Исток" от 26 ноября 2011г.

Поскольку администрация г. Орла возражала против удовлетворения заявленных истцом требований и ссылалась на несоответствие требованиям законодательства представленного истцом отчета об оценке изымаемых объектов недвижимости, в целях правильного разрешения спора судом по ходатайству ответчика была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО "Ансор".

Согласно выводам экспертизы, которая была положена судом в основу при вынесении решения, рыночная стоимость квартиры с учетом стоимости доли истца в общем имуществе жилого дома, включая рыночную стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, составляет " ... " руб.

Принимая во внимание, что обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности выводов эксперта, ответчиком не приведено, учитывая позицию истца, не оспаривающего заключение эксперта о размере выкупной цены, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований истца о взыскании денежной компенсации в счет выкупной стоимости за жилое помещение из расчета экспертов ООО "Ансор" обоснованным.

Решение суда в части размера выкупной стоимости за жилое помещение сторонами не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установление срока отселения физических лиц из дома "адрес" относится к компетенции администрации г.Орла и суд не имел законных оснований для удовлетворения требований истца раньше установленного органом местного самоуправления срока отселения, на основании постановления администрации г.Орла от 12 августа 2014г. N 3165, судебная коллегия находит подлежащим отклонению, поскольку закон не содержит запрета на обращение с таким требованием собственника изымаемого жилого помещения в случае его несогласия с выкупной ценой и бездействием уполномоченного органа по содействию собственнику в освобождении аварийного и угрожающего жизни и здоровью граждан помещения.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заявлялись в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда, и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, что не может служить основанием к отмене либо изменению решения суда.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, в связи с чем, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, суд первой инстанции, сославшись в мотивировочной части решения на то, что с момента выплаты истцу указанной компенсации, право собственности Ветрова В.В. на квартиру, расположенную по адресу: г.Орел, ул. Мичурина д.70 кв. 8,9 прекращается, не указал на это обстоятельство в резолютивной части своего решения.

В связи с этим, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на данное обстоятельство.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 15 декабря 2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Орла без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения суда указанием:

"Прекратить право собственности Ветрова " ... " на четырехкомнатную квартиру N 8,9 в доме N "адрес"

Признать право собственности за муниципальным образованием "Город Орел" на четырехкомнатную квартиру N 8,9 в доме N "адрес"

Мотивированный текст определения будет изготовлен в течение 5-ти дней со дня рассмотрения дела.

Председательствующий

Судьи