Решение Оренбургского областного суда от 12 февраля 2016 г. по делу N 21-124/2016

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Михалевой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (должность) общества с ограниченной ответственностью "Фриз" Евстратьевой Л.А. на определение судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области от 11 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фриз",

установил:

постановлением главного государственного инспектора Домбаровского района по пожарному надзору - начальника ОНД по Домбаровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 05 июня 2015 года *** общество с ограниченной ответственностью "Фриз" (далее - ООО "Фриз") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, (должность) ООО "Фриз" Евстратьевой Л.А. подана жалоба в Домбаровский районный суд Оренбургской области.

Определением судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области от 11 декабря 2015 года жалоба (должность) ООО "Фриз" Евстратьевой Л.А. на постановление главного государственного инспектора Домбаровского района по пожарному надзору - начальника ОНД по Домбаровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 05 июня 2015 года N передана на рассмотрение в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Евстратьева Л.А. просит определение судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области отменить и оставить дело на рассмотрении в Домбаровском районном суде Оренбургской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав прокурора Губареву О.А., полагавшей, что определение судьи является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно материалам дела в ходе проверки исполнения законодательства в сфере производства, хранения и реализации автомобильного топлива, проведенной 21 мая 2015 года прокуратурой Домбаровского района Оренбургской области в отношении ООО "Фриз" на принадлежащей ему АЗС, расположенной по адресу: (адрес), выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ - НПБ 160-97; Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 (далее - ППР РФ); СП 56.13130.2014; НПБ 11-98; Федерального закона от 22 июня 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ); СНиП 21-01-97, а именно:

- на наружной стене здания операторской АЗС, по направлению движения к ближайшему водоему или гидранту не вывешены флуоресцентные указатели по ГОСТ 12.4.009-83, ГОСТ 12.4.026-76,

- отсутствует знак остановки мототехники на расстоянии не менее 15 метров от топливозаправочных колонок,

- отсутствует знак, предупреждающий о необходимости высадки пассажиров (за исключением легковых автомобилей),

- на территории АЗС проложены воздушные линии электропередачи,

- на АЗС источник наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоем) наполнен водой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Фриз" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

05 июня 2015 года главный государственный инспектор Домбаровского района по пожарному надзору - начальник ОНД по Домбаровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области рассмотрел данное дело, признав ООО "Фриз" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу директора ООО "Фриз" Евстратьевой Л.А. на вышеуказанное постановление должностного лица, судья районного суда пришел к правильному выводу о передаче жалобы (должность) ООО "Фриз" Евстратьевой Л.А. на постановление должностного лица на рассмотрение в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ.

В силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ООО "Фриз" является адрес: (адрес), что не относится к подсудности Домбаровского районного суда Оренбургской области.

Следовательно, вывод судьи районного суда о направлении жалобы (должность) ООО "Фриз" Евстратьевой Л.А. на постановление главного государственного инспектора Домбаровского района по пожарному надзору - начальника ОНД по Домбаровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 05 июня 2015 года N 28 на рассмотрение в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области является обоснованным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области от 11 декабря 2015 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области от 11 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Фриз" оставить без изменения, а жалобу (должность) ООО "Фриз" Евстратьевой Л.А. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина