Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-1031/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сенякина И.И.,

судей Самохиной Л.М., и Федотовой Е.В.,

при секретаре Надергуловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Максутова Р.Р. на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 ноября 2015 года по гражданскому делу по иску Максутова Р.Р. к Федеральному государственному казенному учреждению "9 отряд федеральной противопожарной службы по Оренбургской области" о взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование, компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., объяснение представителя ответчика ФГКУ "9 отряд ФПС по Оренбургской области" Андреевой Н.А. и представителя третьего лица ГУ МЧС России по Оренбургской области Басова В.В. возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, оценив доводы апелляционной жалобы, и поступивших на нее письменных возражений, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,

УСТАНОВИЛА:

Максутов Р.Р. обратился в суд с указанным выше иском к ФГКУ "9 отряд ФПС по Оренбургской области" по тем основаниям, что (дата) он бы уволен из государственной противопожарной службы в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по п. "в" ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

На протяжении последних лет службы положенное вещевое имущество ему не выдавали в полном объеме, при этом работодатель ссылался на то, что формы не хватает, нет нужных размеров, а в последние годы была ссылка на его предстоящее увольнение.

При увольнении на пенсию он написал рапорт на получение компенсации, так как на пенсии ему не нужно форменное обмундирование.

При увольнении ответчик не выплатил ему денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования, при этом выдал только справку о стоимости обмундирования, положенного ему за последние 12 месяцев.

Данная выплата производится в день увольнения. Начисленная сумма компенсаций ему не выплачена. Кроме того, считает, что размер подлежащей выплате компенсации, начисленной и указанной в справке, занижен и не соответствует действующему законодательству, с учётом уточнения исковых требований в судебном заседании, просил взыскать с ответчика компенсацию

вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования в сумме ***; компенсацию морального вреда - ***; денежную компенсацию в связи с несвоевременной выплатой компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования в сумме *** за период с (дата) по день частичного удовлетворения требований (дата); судебные расходы: *** - оплата услуг представителя, *** - оформление доверенности.

В порядке подготовки дела, определением суда от (дата), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечено ГУ МЧС России по Оренбургской области.

В судебное заседание представитель истца Гупалова И.Н. исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика Андреева Н.А. и представитель третьего лица ГУ МЧС России по Оренбургской области - Овчинникова К.С., против удовлетворения исковых требований возражали.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 ноября 2015 года исковые требования Максутова Р.Р. удовлетворены частично, суд постановил:

- взыскать с ФГКУ "9 отряд федеральной противопожарной службы по Оренбургской области" в пользу Максутова Р.Р. денежную компенсацию за несвоевременную выплаченную компенсацию взамен положенного к выдаче вещевого имущества в размер ***, денежную компенсацию морального вреда ***, расходы по оплате услуг представителя ***, расходы за удостоверение нотариусом судебной доверенности ***

- взыскать с ФГКУ "9 отряд федеральной противопожарной службы по Оренбургской области" госпошлину в доход бюджета муниципального образования г. Оренбург в размере ***

В апелляционной жалобе истец Максутов Р.Р. просит решение суда в части отказа во взыскании денежной компенсации за неполученные предметы вещевого имущества, положенные за весь период службы, отменить и принять новое решение, полностью удовлетворив исковые требования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания истец Максутов Р.Р., судебная коллегия в соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФГКУ "9 отряд ФПС по Оренбургской области" - Андреева Н.А. и представитель третьего лица ГУ МЧС России по Оренбургской области - Овчинникова К.С. просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами по нормам снабжения предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников ГПС МЧС России, имеющих специальное звание внутренней службы".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2008 года N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 1).

Приказом МЧС России от 25.12.2014 года N 719 (вступившим в силу 08.03.2015 года) утвержден Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

Этим Приказом признан утратившим силу приказ МЧС России от 06.10.2008 года N 600 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования".

Пунктом 1 Порядка установлено, что право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеют сотрудники ГПС МЧС России, увольняемые по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "б", "в", "г", "е", "ж", "з", "н" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России.

Указанным в пункте 1 настоящего Порядка категориям сотрудников ГПС МЧС России денежная компенсация выплачивается в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п.2 Порядка).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Максутов Р.Р. проходил службу в ФГКУ "9 отряд федеральной противопожарной службы по Оренбургской области" на должности старшего инструктора по вождению пожарной машины.

Приказом N 22-НС от 28.04.2015 года был уволен со службы в звании старшего прапорщика по п. "в" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет по состоянию на 05 мая 2015 года составила в календарном исчислении 26 лет 00 месяцев 01 день.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, ссылаясь на распоряжение Правительства Российской Федерации от 03 марта 2012 года N 285-р "О стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников", пришел к выводу, что истец на момент увольнения имел право на получение денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества в течение последних двенадцати месяцев, в размере ***

Свои выводы в обоснование принятого решения суд подробно мотивировал со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы материального права.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда соглашается, полагая их законными, обоснованными, соответствующим обстоятельствам дела, действующему законодательству.

Суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Максутова Р.Р. о взыскании компенсации за неиспользованные предметы вещевого имущества за весь период его службы - (дата), в размере ***.

Возможность получения сотрудниками МЧС при увольнении денежной компенсации за предметы вещевого имущества при увольнении законодательно установлена только с 5 мая 2008 года с распространением действия на период с 1.01.2007 года. Приказ МЧС России от 06.10.2008 года N 600 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" к рассматриваемым правоотношения применен быть не может, поскольку его применение противоречит положениям ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Довод истца о том, что приказ МЧС России N от (дата) года противоречит Распоряжению Правительства N 285, подлежит отклонению, поскольку п. 2 указанного Распоряжения установлено, что денежная компенсация выплачивается вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования, не выданных в период, когда предусматривалось соответствующее обеспечение. В приказе МЧС России N 719 от 25.12.2014 года такой период определен как 12 месяцев на момент увольнения.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Максутова Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: