Решение Костромского областного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 21-74/2016

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в судебном заседании жалобу "данные изъяты" ООО "Форест Лайн" Паршина А.В. на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 15 октября 2015 года, решение судьи Кологривского районного суда Костромской области от 24 ноября 2015 года, вынесенные в отношении ООО "Форест Лайн" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав представителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Коваленко Е.С., выступающую на основании доверенности,

установил:

постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 15 октября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Кологривского районного суда Костромской области от 24 ноября 2015 года, ООО "Форест Лайн" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

В жалобе "данные изъяты" ООО "Форест Лайн" Паршин А.В. просит об отмене вынесенных в отношении ООО "Форест Лайн" постановления должностного лица и решения судьи, считая их незаконными.

Участники производства по делу об административном правонарушении извещены о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ООО "Форест Лайн" Паршин А.В. заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, ходатайств о допуске защитника или об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным их присутствие при рассмотрении дела нет. В связи с этим жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы и обстоятельства дела, исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, с учетом требований части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административной правонарушении в полном объеме, нахожу, что постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 15 октября 2015 года, решение судьи Кологривского районного суда Костромской области от 24 ноября 2015 года подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

В поступившем из Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям деле об административном правонарушении N 03/235 находится подлинник постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской области Шапкина И.В. от 15 октября 2015 года N 03/97 о назначении ООО "Форест Лайн" административного наказания по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, которое не подписано должностным лицом, вынесшим постановление (листы дела административного органа 79-80).

Представленное дело имеет опись, пронумеровано, прошито и опечатано, полнота и подлинность содержащихся в нем материалов не вызывает сомнений. В связи с этим то обстоятельство, что приложенная к жалобе "данные изъяты" ООО "Форест Лайн" Паршина А.В. в Кологривского районный суд Костромской области ксерокопия постановления содержит подпись должностного лица административного органа (лист судебного материала 5-6), не свидетельствует о выполнении требований части 5 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении административным органом порядка вынесения постановления по делу об административном правонарушении, то есть существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что оставлено без внимания судьей районного суда.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делам данной категории, не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и (или) решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 15 октября 2015 года, решение судьи Кологривского районного суда Костромской области от 24 ноября 2015 года подлежат отмене, а дело - возвращению в Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 15 октября 2015 года, решение судьи Кологривского районного суда Костромской области от 24 ноября 2015 года, вынесенные в отношении ООО "Форест Лайн" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям через Кологривский районный суд Костромской области.

Судья ______________________________