Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 02 марта 2016 г. по делу N 33-553/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Захарова А.В.

судей

Федоровой И.А.

Артамонова М.Г.

при секретаре

Шелия О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова Ю. В. к Военному комиссариату Мурманской области о признании права на пенсию за выслугу лет с применением повышающего коэффициента, о перерасчете размера пенсии

по апелляционной жалобе Ефремова Ю. В. и его представителя Чорного И. Н.

на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 ноября 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Ефремова Ю. В. к Военному комиссариату Мурманской области о признании права на пенсию за выслугу лет с применением повышающего коэффициента, о перерасчете размера пенсии отказать".

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца - Чорного И.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы представителя ответчика Военного комиссариата Мурманской области Павлитчука П.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Ефремов Ю.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Мурманской области о признании права на пенсию за выслугу лет с применением повышающего коэффициента, о перерасчете размера пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу по контракту в Минобороны РФ на должностях летного состава.

Приказом N * от _ _ 2010 года Председателя ЦКК летного состава ГА при МО РФ квалификационной категории " ***".

Вместе с тем, повышающий коэффициент к должностному окладу за квалификацию при выплате довольствия ему не учитывался, соответственно пенсия за выслугу лет производилась не в полном объеме.

Впоследствии истец дополнил основания иска, указав, что согласно сообщению пенсионного органа от 11 апреля 2014 года N МД-56210 в соответствии с денежным аттестатом серии БИ N *, на день увольнения с военной службы выплата денежного довольствия ему производилась, исходя из оклада по занимаемой должности (11 тарифный разряд), без увеличения оклада по должности за присвоенную в установленном порядке квалификационную категорию.

Приказом Министра обороны РФ N * от _ _ 2012 года ? 78 п. 619 он _ _ 2012 года исключен из списков личного состава.

25 февраля 2014 года он обратился с заявлением к военному комиссару Мурманской области о начислении и выплате ему пенсии, назначенной в 2012 году, с учетом присвоенного квалификационного разряда " ***", со дня увольнения с военной службы - _ _ 2012 года, однако в удовлетворении заявления ему было отказано.

Полагал данный отказ незаконным, противоречащим положениям части 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... ", пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

С учетом уточнения исковых требований просил признать за ним право по начислению пенсии за выслугу лет с применением повышающего коэффициента за присвоенную классную квалификацию " ***" с момента начисления первой пенсии; обязать военный комиссариат Мурманской области произвести перерасчет пенсии с учетом повышающего коэффициента 1.15 за присвоенную квалификацию " ***" с даты начисления первой пенсии; взыскать доплату пенсии за выслугу лет за период с 10 июля 2012 по настоящее время в размере * рублей 11 копеек, а также возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в размере * рублей и расходы по уплате госпошлины.

Истец Ефремов Ю.В. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Чорный И.Н. в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика Военного комиссариата Мурманской области Павлитчук П.В. исковые требования не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ефремов Ю.В. и его представитель Чорный И.Н. просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Полагают, что решение суда принято в отсутствие доказательств, необходимых для правильного разрешения дела.

Ссылаясь на положения Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396, указывают, что при замещении должностей летного состава военнослужащими по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом коэффициентов 1,15 бортовому специалисту первого класса.

Приводят доводы о том, что Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 допускается нахождение военнослужащего в распоряжении соответствующих командиров неопределенное время до его увольнения, при этом нарушение сроков исключения военнослужащего из списков личного состава не может являться основанием для снижения ему оклада по воинской должности.

Указывают, что законодательство, действующее в период до исключения истца из списков части _ _ 2012 г., в том числе приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N2700 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" предусматривал исчисление ежемесячных денежных выплат на основании увеличенных окладов по воинским должностям и сохранение указанного оклада при нахождении военнослужащего в распоряжении командира.

Считают неправомерной ссылку представителя ответчика на денежный аттестат истца, поскольку в данном аттестате указывается оклад по занимаемой воинской должности без повышений и увеличений.

Обращают внимание, что Приказом Министра обороны Российской Федерации N288, МВД России N627, МЧС России N386, ФСБ России N369, ФТС России N855 от 12 июля 2007 г. "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" предусмотрен перерасчет ранее назначенных пенсий с учетом сведений, в частности, о присвоении соответствующей квалификационной категории (классной квалификации, классности) лицам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность); а также должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Исходя из изложенного, считают неправомерным отказ суда в удовлетворении ходатайства стороны истца о направлении запроса в целью подтверждения факта установления истцу повышенного должностного оклада в период военной службы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 года N309-ФЗ пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 24.12.2014) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу ... " установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (такой порядок не применяется в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, военнослужащих органов военной прокуратуры и следственных органов Следственного комитета Российской Федерации) (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1236).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2013 N 93) в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего постановления включается уволенным с военной службы военнослужащим оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленная из этих окладов.

Статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... " предусмотрено, что пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ефремов Ю.В., _ _ г. рождения, проходил военную службу с _ _ года, с _ _ 2009 г. в должности ***.

Приказом Командующего Северного флота N * от _ _ 2011 истец был зачислен в распоряжение командира * авиационной базы МА СФ в связи с возбуждением уголовного дела.

Приказом Министра обороны РФ N * от _ _ 2012 г. (? 6) капитан Ефремов Ю.В., состоящий в распоряжении командира * авиационной базы, уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Приказом Министра обороны РФ N * от _ _ 2012 г. (? 78 п. 619) Ефремов Ю.В., уволенный досрочно в запас, _ _ 2012 г. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения. Выслуга лет составила в календарном исчислении * года * месяцев * дней, в льготном исчислении - * лет * месяцев * дней.

23 июля 2012 г. Ефремов Ю.В. обратился в Военный комиссариат Мурманской области с заявлением о назначении пенсии.

Пенсия истцу назначена с _ _ 2012 г. в размере * руб. 66 коп., исходя из оклада по воинскому званию * руб., должностного оклада * руб., процентной надбавки за выслугу лет *%.

26 февраля 2014 г. истец обратился с заявлением к военному комиссару Мурманской области о начислении и выплате ему пенсии, назначенной в 2012 году, из увеличенного оклада по воинской должности за присвоенную в установленном порядке квалификационную категорию " ***", указав, что денежное довольствие в период увольнения с военной службы выплачивалось без учета надбавки за классную квалификацию в связи с зачислением в распоряжение командира войсковой части.

Письмом ВрИО начальника центра социального обеспечения ВК МО от 11 апреля 2014 г. N МД-56210 истцу было сообщено об отсутствии оснований для перерасчета пенсии.

Отказывая в удовлетворении иска, суд согласился с позицией ответчика и исходил из того, что перед увольнением со службы выплата денежного довольствия Ефремову Ю.В. производилась, исходя из оклада по последней занимаемой воинской должности без учета увеличения оклада по должности за присвоенную в установленном порядке квалификационную категорию, что отражено в денежном аттестате военнослужащего серии БИ N * и не оспаривалось истцом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и при этом исходит из следующего.

Из материалов личного дела истца следует, что квалификационная категория " ***" присвоена Ефремову Ю.В. приказом Председателя ЦКК летного состава ГА при МО РФ N * от _ _ 2010 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории.

В том числе пунктом 5 данного Положения (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. N60) установлено, что при замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу (службу) по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти бортовым специалистам первого класса из числа военнослужащих с учетом коэффициента - 1,15.

Во исполнение данного Постановления был издан совместный Приказ Министра обороны Российской Федерации N 288, МВД России N 627, МЧС России N 386, ФСБ России N 369, ФТС России N 855 от 12 июля 2007 г. "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" (зарегистрирован в Минюсте России 15 августа 2007 г., регистрационный номер 9990, далее - совместный Приказ), в котором в подп. "б" п. 1 предписано выплачивать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и имеющим присвоенные в установленном порядке соответствующие квалификационные категории, увеличенные оклады по воинской (занимаемой, штатной) должности, а в подп. "в" того же пункта - производить исчисление от увеличенных окладов по воинской (занимаемой, штатной) должности ежемесячных и иных дополнительных выплат денежного довольствия, в том числе единовременного характера.

Подпунктом "д" пункта 1 данного приказа установлено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность).

Следовательно, право на перерасчёт пенсии с учётом повышения должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию возникает при одновременном соблюдении следующих условий: увольнение с должности лётного состава и наличие на день увольнения присвоенной в установленном порядке соответствующей квалификационной категории.

Между тем в материалах дела отсутствуют достоверные данные, подтверждающие, что истец с момента зачисления в распоряжение командира * авиационной базы принимал участие в пилотировании и навигации воздушного судна и получал доплату к окладу за установленную квалификационную категорию - " ***".

Так, согласно справке филиала N 1 Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Мурманской области (л.д. 105), а также расчетным листкам, предоставленным по запросу судебной коллегии Единым расчетным центром Минобороны РФ с января 2012 года (л.д. 128-130) истцу не начислялась надбавка за класс, его денежное довольствие состояло из оклада по воинскому званию * рублей, оклада по воинской должности * рублей, процентной надбавки за выслугу лет * рублей, а также надбавки за службу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента.

Судебная коллегия учитывает, что истец был уволен с военной службы после вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон о денежном довольствии военнослужащих), которым установлена новая система денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, предусматривающая значительное увеличение оклада денежного содержания военнослужащих и изменившая состав включаемых в денежное довольствие ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Так, положениями статьи 2 (части 12, 15, 16) Закона о денежном довольствии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту предусматривается дополнительная выплата в виде ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, а Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1198 утверждены Правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих.

В соответствии с частью 28 статьи 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, поскольку новой системой правового регулирования денежного довольствия с 1 января 2012 г. предусмотрена выплата ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности за квалификационную категорию, исчисляемой в процентах от должностного оклада, которая на момент увольнения с военной службы в июле 2012 года истцу не начислялась, повышение оклада за наличие категории " ***" не производилось, то оснований для учета такой надбавки при исчислении и перерасчете размера пенсии истца, исходя из положений статей 43, 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... ", у Военного комиссариата Мурманской области не имелось.

При таком положении судебная коллегия находит выводы и решение суда законными и обоснованными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Приводимые в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену постановленного решения.

Судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влияющих на законность принятого решения.

Следовательно, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефремова Ю. В. и его представителя Черного И. Н. - без удовлетворения.

председательствующий

судьи