Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 09 марта 2016 г. по делу N 33-717/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В. и Кедриной О.В.,

при секретаре Поповой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Советского районного суда г. Липецка от 28 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Взыскать с ГУ Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Юровой Н.Н. "данные изъяты" руб.

В остальной части исковых требований - отказать".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Советского района г. Липецка, действующий в интересах "данные изъяты"., обратился в суд с иском к ГУ - ЛРО ФСС РФ о возмещении ущерба и понуждению к обеспечению техническими средствами, ссылаясь на то, что в ходе проведения прокурорской проверки выявлен факт обращения Юрова Р.И. в территориальный орган ФСС РФ с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации, однако до настоящего времени инвалиду не предоставлены технические средства в необходимом количестве в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил взыскать в пользу Юровой Н.Н. - опекуна Юрова Р.И. ущерб в сумме "данные изъяты" рублей - расходы на приобретение за собственные средства технических средств реабилитации в "данные изъяты" году, и обязать обеспечить истца "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук за "данные изъяты" год.

В судебном заседании представитель прокуратуры Юрицына А.Ю. исковые требования поддержала.

Законный представитель Юрова Р.И. опекун Юрова Н.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - ЛРО ФСС РФ - Разбирин А.А. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что Юрова Н.Н. только ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ним с заявлением о возмещении ущерба в виде стоимости приобретенных за свои средства подгузников. Заявление будет рассмотрено и денежные средства будут выплачены по мере их выделения из соответствующего бюджета. Полагал исковые требования о понуждении обеспечить подгузниками за прошедший период необоснованными.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - ЛРО ФСС РФ просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав прокурора Пучкову С.Л., согласившуюся с решением суда, представителя ответчика ГУ - ЛРО ФСС РФ - Панкову А.О., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" г осударство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N2347-р, к техническим средствам реабилитации относятся, в том числе, абсорбирующее белье и подгузники.

Согласно абзацу 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Юров Р.И. является инвалидом "данные изъяты" группы бессрочно (л.д. 44-45).

ДД.ММ.ГГГГ Юрову Р.И. разработана индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой истцу бессрочно подлежат выдачи "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук в год (л.д. 11-14).

Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ N Юрова Н.Н. назначена опекуном над недееспособным Юровым Р.И., "данные изъяты" года рождения, зарегистрированного по адресу: "адрес" (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ Юров Р.И. обратился в ГУ - ЛРО ФСС РФ с заявлением с просьбой оказать государственную услугу по обеспечению техническими средствами реабилитации: "данные изъяты" (л.д. 18).

Согласно акту сдачи - приемки товара N от ДД.ММ.ГГГГ Юровым Р.И. ДД.ММ.ГГГГ получены "данные изъяты" для взрослых в количестве "данные изъяты" штук (л.д. 22).

Согласно акту сдачи - приемки товара N от ДД.ММ.ГГГГ Юрову Р.И. ДД.ММ.ГГГГ выданы "данные изъяты" для взрослых в количестве "данные изъяты" штук (л.д. 23).

Согласно акту сдачи - приемки товара N от ДД.ММ.ГГГГ Юрову Р.И. ДД.ММ.ГГГГ выданы "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук (л.д. 24). Всего истцу выдано подгузников в количестве "данные изъяты" штук, недосдача составила "данные изъяты" штук.

Установлено, что опекун Юрова Р.И. - Юрова Н.Н. в "данные изъяты" годах приобрела за личные средства "данные изъяты" для сына в количестве "данные изъяты" штук на сумму "данные изъяты", что подтверждается копиями кассовых и товарных чеков (л.д. 39-43).

ДД.ММ.ГГГГ Юров Р.И. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему технических средств реабилитации: "данные изъяты" (л.д. 20).

Разрешая исковые требования суд первой инстанции, проанализировав представленные в деле доказательства, посчитал доказанным факт невыдачи технических средств реабилитации инвалиду, в связи с чем он вынужден был приобретать их за собственные средства, и с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 11995 года N181-ФЗ, пришел к выводу о необходимости взыскании компенсации на приобретение ТСР в размере "данные изъяты" рублей.

С данным выводом не может согласиться судебная коллегия.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения Юрова Р.И. к ГУ - ЛРО ФСС РФ по Липецкой области с просьбой выплатить компенсацию за приобретение ТСР - "данные изъяты" на сумму "данные изъяты" рублей.

Как следует из приказа заместителя управляющего ГУ - ЛРО ФСС РФ по Липецкой области - Перова Н.В. о возмещении расходов инвалиду за счет средств федерального бюджета от ДД.ММ.ГГГГ N - ТС Юрову Р.И. возмещены расходы за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации в размере "данные изъяты" рублей.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере "данные изъяты" рублей перечислены Юрову Р.И.

Таким образом, исходя из того, что требования о взыскании компенсации в размере "данные изъяты" рублей ответчиком удовлетворены в соответствии с положениями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N57н "Об утверждении порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации", у суда не имелось оснований для её повторного взыскания, в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что право истца на получение технических средств реабилитации действительно было нарушено, в связи с тем, что ответчик не обеспечил инвалида в полном объеме ТСР. Однако учитывая, положение статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N181-ФЗ, суд правильно указал на то, что право Юрова Р.И. не может быть восстановлено путем фактического предоставления ему гигиенических средств за прошедший период.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальными средствами, при нарушении функций выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

При таких обстоятельствах требования Юрова Р.И. о возложении на ответчика обязанности предоставить ему технические средства реабилитации: подгузники в количестве "данные изъяты" штук за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежавшие использованию за прошлый период, не предполагают восстановление прав истца, в связи с чем суд обосновано отказал в удовлетворении требований в данной части.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 28 декабря 2015 года отменить в части взыскания компенсации за технические средства реабилитации, постановив новое решение, которым отказать прокурору Советского района г. Липецка в интересах Юрова Р.И. в иске к ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за технические средства реабилитации.

В остальной части то же решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи