Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 14 марта 2016 г. по делу N 33а-850/2016

судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего: Фоминой Н.В.

судей: Федосовой Н.Н., Букреева Д.Ю.

рассмотрела в городе Липецке частную жалобу заинтересованного лица Пудовкиной Е.А. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 01 февраля 2016 года, которым постановлено:

" Отменить меры предварительной защиты административного искового заявления Ширяева И.Н. в виде приостановления исполнительного производства N N, принятые определением Октябрьского районного суда г.Липецка от 02.12.2015г. ".

Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ширяев И.Н. обратился в суд с заявлением об отмене мер предварительной защиты, принятых определением суда от 02.12.2015г. в виде приостановления исполнительного производства N-ИП, ссылаясь на то, что решением суда отказано в удовлетворении иска, меры предварительной защиты препятствуют производству взаимозачета, оснований для их сохранения не имеется.

Суд постановилопределение, резолютивная часть, которого изложена выше.

В частной жалобе заинтересованное лицо Пудовкина Е.А. просит отменить определение суда, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, выразившихся в не извещении ее рассмотрении ходатайства об отмене мер предварительной защиты и рассмотрении заявления в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Заявление лиц, участвующих в деле, об отмене мер предварительной защиты по административному иску разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого- либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Определением Октябрьского районного суда г.Липецка от 02.12.2015г. приняты меры предварительной защиты административного искового заявления Ширяева И.Н. в виде приостановления исполнительного производствам 58153/15/48002-ИП.

Решением суда от 17.12.2015г. Ширяеву И.Н. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 17.07.2015г. Решение вступило в законную силу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство Ширяева И.Н. об отмене мер предварительной защиты.

Определением судьи от 28.01.2016г. указанное ходатайство было принято к своему производству и назначено судебное заседание на 01.02.2016г. на 12:30 часов.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям о судебном заседании был извещен Ширяев И.Н. (л.д.165-166).

Материалы дела не содержат документального подтверждения извещения иных участников производства по делу, в частности, заинтересованного лица Пудовкиной Е.А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка Шурыгина А.В., заинтересованного лица УФССП России по Липецкой области.

Согласно протоколу судебного заседания от 01.02.2016 года, в судебное заседание явился представитель административного истца Ширяева И.Н. - Дрындина Н.В., остальные участники процесса не явились. При этом суд указал, что иные лица, участвующие в деле извещены в установленном законом порядке, причина неявки суду не известна.

Однако, этот вывод не основан на материалах дела. Извещение иных лиц материалами дела не подтверждено.

Заинтересованное лицо Пудовкина Е.А. в частной жалобе указывает на ее не извещение и нарушением тем самым прав, что нашло свое подтверждение, поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, что являлось препятствием к рассмотрению вопроса об отмене мер предварительной защиты по административному иску 01.02.2016 года.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении судом первой инстанции требований об обязательном извещении сторон о времени и месте судебного заседания и является безусловным основанием к отмене судебного акта.

Заинтересованное лицо в частной жалобе ссылается на отсутствие оснований для отмены мер предварительной защиты, которые не были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, поскольку Пудовкина Е.А. была лишена возможности принимать участие в рассмотрении ходатайства об отмене мер предварительной защиты, в связи с чем, принятое определение нельзя считать законным и обоснованным.

В силу пункта 3 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В связи с чем, определение суда подлежит отмене, а заявление об отмене мер предварительной защиты по административному иску направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, рассмотревший дело, по существу.

Руководствуясь статьей 310-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда г. Липецка от 01 февраля 2016 года отменить, направить заявление Ширяева И.Н. об отмене мер предварительной защиты по административному иску Ширяева И.Н. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна

Судья

Секретарь