Решение Волгоградского областного суда от 04 марта 2016 г. по делу N 07-295/2016

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью " ... " " ... "" Ч.Г.К. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области М.А.И. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника Управления государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости И.Е.Н. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... "",

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области М.А.И. N " ... " ООО " ... "" (далее ООО " ... "") было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы ООО " ... "" в лице представителя по доверенности Ч.Г.К. на указанное постановление решением начальника Управления государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости И.Е.Н. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ постановление N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО " " ... " административного наказания по части 1 ст.5.27.1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением и решением, представитель ООО " ... "" Ч.Г.К. обратился в Волжский суд с жалобой, в которой просил постановление N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ и решение N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области М.А.И. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника Управления государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости И.Е.Н. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО " " ... " оставлено без изменения.

Представитель ООО " ... "" Ч.Г.К. в жалобе в Волгоградский областной суд просит постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области М.А.И. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ и решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, административное преследование в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме и доводы жалобы, выслушав Ч.Г.К., на жалобе настаивающего, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно абзацам 2,5,11,13,17,22 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; расследование и учёт в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда.

В силу пункта 19 приложения 13 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года N 302н, периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники: подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке. В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, " производственного лабораторного контроля, а также использоваться эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности; выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.

В пункте 2.1.4 приложения к Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 установлено, что первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы: со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет; с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы; с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Согласно пункту 5.10 приложения к Постановлению Минтруда России от 17 декабря 2002 года N 80, местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними. Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников. Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации приведены в приложениях N 9 и 10 к настоящим Методическим рекомендациям.

В соответствии с п. 9 приложения к Приказу Минздравсоцразвития РФ N 290Н от 01 июня 2009 года, работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты (СИЗ). При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

В порядке п. 9, п. 13 и п. 24 приложения N2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ N 1122Н от 17 декабря 2010 года, нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.

Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов. До получения работодателем результатов проведения специальной оценки условий труда или в случае их отсутствия у работодателя перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, формируются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа на основании Типовых норм.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. Сроки использования смывающих и (или) обезвреживающих средств исчисляются со дня фактической выдачи их работникам и не должны превышать сроков годности, указанных производителем. Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту.

Согласно п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

В силу части 1 статьи 230.1 Трудового кодекса РФ каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учёт, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Пунктом 33 Постановления Минтруда России от 24 октября 2002 года N 73 (в редакции от 20 февраля 2014 года) "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" предусмотрено, что каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве, включая несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, заключившими трудовой договор на срок до двух месяцев либо занятыми на сезонных работах, а также лицами, заключившими договор о выполнении работы на дому (надомниками), регистрируются работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9, предусмотренной приложением N1 к настоящему Постановлению.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора труда Волгоградской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО " ... "" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " уполномоченными должностными лицами Государственной инспекции труда в Волгоградской области была проведена плановая выездная проверка ООО " ... "", осуществляющего деятельность по адресу: Волгоградская область, "адрес", с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены следующие нарушения действующего трудового законодательства:

- в нарушение требований абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 19 приложения 3 приказа Минздравоохранения и Соцразвития РФ N 302н от 12 апреля 2011 года работодателем ООО " ... "" не разработан и не утвержден список контингентов, подлежащих направлению на предварительный медицинский осмотр, а также подлежащих периодическим медицинским осмотрам с указанием вредных (опасных) производственных факторов;

- в нарушение абз. 22, ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.4 Приложения Постановление Минтруда и Соцразвития РФ, Минобразования РФ N1/29 от 13 января 2003 года у работодателя ООО " ... "" не разработан перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;

- в нарушение абз. 22, ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 5.10 приложения к Постановлению Минтруда РФ от 17 декабря 2002 года N 80 у работодателя ООО " ... "" отсутствуют журналы: "Учета инструкций по охране труда" и "Учета выдачи инструкций по охране труда";

- в нарушение абз. 13 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 9 приложения к приказу Минздравсоцразвития РФ N 290Н от 01 июня 2009 года работодателем ООО " ... "" не обеспечено информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты, что подтверждается личными карточками учета выдачи СИЗ подсобных рабочих А.Е.Н. и А.К.Д.;

- в нарушение абз. 17 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 9 приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ N 1122Н от 17 декабря 2010 года работодатель ООО " ... "" не указывает в трудовых договорах (трудовой договор N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ подсобного рабочего И.А.В.) работников, нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника;

- в нарушение абз. 17 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 13 приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ N1122Н от 17 декабря 2010 года работодателем ООО " " ... "" не разработан и не утвержден перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств;

- в нарушение абз. 17 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ и п.24 приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ N 1122Н от 17 декабря 2010 года работодателем ООО " " ... "" выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств не фиксируется под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств;

- в нарушение ч.1 ст.230.1 Трудового кодекса РФ и п.33 Постановления Минтруда России от 24 октября 2002 года N 73 у работодателя ООО " ... "" отсутствует журнал регистрации несчастных случаев на производстве;

- в нарушение абз. 2 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ и п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 рабочее место пользователей ПЭВМ главного инженера А.В.А. и прораба В. не обеспечено рабочим стулом (креслом) с подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденьем и спинкой.

Указанные обстоятельства по делу подтверждаются: распоряжением главного государственного инспектора труда Волгоградской области о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "; актом проверки главного государственного инспектора труда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "; предписанием N " ... "- N " ... " протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", которым была дана надлежащая оценка при рассмотрении дела судьей Волжского городского суда Волгоградской области.

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения Общество с ограниченной ответственностью " ... "" к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Действия Общества с ограниченной ответственностью " ... "" квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Доводы, изложенные представителем Общества с ограниченной ответственностью " ... "" Ч.Г.К. в жалобе, были предметом проверки судьей Волжского городского суда Волгоградской области и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и решения административного органа, а также судебного решения, представитель Общества с ограниченной ответственностью " ... "" Ч.Г.К. не приводит.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области М.А.И. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника Управления государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости И.Е.Н. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... "" оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью " " ... "" Ч.Г.К. - без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Циренщиков И.А.

" ... "

" ... "

" ... "