Решение Волгоградского областного суда от 09 марта 2016 г. по делу N 07-297/2016

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора по охране земель межмуниципального отдела по Жирновскому и Руднянскому районам управления Росреестра по Волгоградской области С.А.В. на решение судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 3 февраля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Сизоненко Т.М.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора по охране земель межмуниципального отдела по Жирновскому и Руднянскому районам управления Росреестра по Волгоградской области С.А.В. Сизоненко Т.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 3 февраля 2016 г. вышеназванное постановление должностного лица Росреестра отменено, производство по делу прекращено ввиду малозначительности деяния.

Не согласившись с судебным решением, главный государственный инспектор по охране земель межмуниципального отдела по Жирновскому и Руднянскому районам управления Росреестра по Волгоградской области С.А.В. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названное решение, как незаконное, отменить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по Волгоградской области С.О.Н., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, для граждан влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Признавая Сизоненко Т.М. виновной по ст. 7.1 КоАП РФ, должностное лицо территориального подразделения Росреестра при вынесении постановления, а также судья районного суда, при разрешении жалобы на указанное постановление, исходили из того, что документов, подтверждающих право пользования земельным участком, расположенным по адресу: "адрес", Сизоненко Т.М. не имеет.

Однако должностным лицом административного орган и судьёй районного суда не учтено, что ответственность статьёй 7.1 КоАП РФ устанавливается не за отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок у его пользователя, а за самовольное занятие земельного участок, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что Сизоненко Т.М. владеет земельным участком законно.

Дом, расположенный по адресу: "адрес", принадлежит Сизоненко Т.М. на праве собственности (л.д. 11). Достался он ей по праву наследования от П.М.Д. (л.д. 10-13).

П.М.Д. приобрел право бессрочного постоянного пользования земельным участком на основании постановления " ... " от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно разъяснению, изложенному в пунктах 80 - 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследники построек, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования (статья 269 ГК РФ), приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка. Эти права на землю сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода. По истечении указанного срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания, строения, сооружения.

Так как Сизоненко Т.М. является собственником доставшегося ей по наследству жилого дома, находящегося в пригодном для эксплуатации по прямому назначению состоянии, то ранее предоставленный наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок она вправе использовать на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Следовательно, Сизоненко Т.М., как имеющее предусмотренные законодательством Российской Федерации права на указанный земельный участок, производные от права собственности на постройку, находящуюся на данном земельном участке, привлечена к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ незаконно.

При таких обстоятельствах, решение судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 3 февраля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Сизоненко Т.М., надлежит отменить, а производство по делу надлежит прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 3 февраля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Сизоненко Т.М. отменить.

Производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - прекратить.

Судья Волгоградского " ... "

областного суда: Самошкин С.А.

" ... "

" ... "

" ... "