Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-2338/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Самойловой Н.Г.

судей: Федоренко И.В., Изоткиной И.В.

при секретаре Чекашовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к Мякинину М. А. о выселении, понуждении к заключению договора мены жилого помещения, возложении обязанности по производству государственной регистрации права собственности,

по апелляционной жалобе администрации Волгограда

на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 19 ноября 2015 года, которым исковые требования администрации Волгограда оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Мякинину М.А. о выселении, понуждении к заключению договора мены жилого помещения, возложении обязанности по государственной регистрации права собственности.

В обоснование указала, что постановлением администрации Волгограда от 20 января 2012 года N 1026 утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Дзержинского района Волгограда от 15 декабря 2009 года о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного "адрес".

Мякинину М.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение (однокомнатная квартира) N " ... " в "адрес", общей площадью " ... " кв.м. Заявлением от 02 октября 2015 года ответчик уведомил департамент по жилищной политике администрации Волгограда о предоставлении ему другого жилого помещения в собственность, взамен изымаемого. Истец указал, что указанный дом включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах". В рамках реализации указанной адресной программы администрацией Волгограда заключены муниципальные контракты на приобретение квартир, расположенных в "адрес".

06 мая 2015 года зарегистрировано право муниципальной собственности Волгограда на жилое помещение (квартиру) N " ... ", общей площадью " ... ".м. в "адрес" и Мякинину А.А. предложено указанное жилое помещение. Однако последний отказался от указанной квартиры, о чем представил заявление.

С учётом изложенного, администрация Волгограда просила выселить Мякинина В.А. из жилого помещения (квартиры) N " ... " "адрес"; обязать ответчика заключить соглашение о мене жилых помещений; произвести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение (квартиру) N " ... ", общей площадью " ... " кв.м. в "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение.

Оспаривая его законность и обоснованность, администрация Волгограда в апелляционной жалобе просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное определение судом, обстоятельств имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, спорным жилым помещением является однокомнатная "адрес", которая принадлежит Мякинину М.А. на праве собственности.

Постановлением администрации Волгограда от 20 января 2012 года N 102 утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Дзержинского района Волгограда от 15 декабря 2009 года о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного "адрес".

"адрес" включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах", утвержденную постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 года N 204-п.

Заявлением от 02 октября 2014 года Мякинин М.А. уведомил департамент по жилищной политике администрации Волгограда о предоставлении другого жилого помещения в собственность, взамен изымаемого жилого помещения.

06 мая 2015 года зарегистрировано право муниципальной собственности Волгограда на жилое помещение (квартиру) N " ... ", общей площадью " ... " кв.м. в "адрес", которая и была предложена Мякинину М.А.

Однако, 27 мая 2015 года Мякинин М.А. отказался от предложенного жилого помещения - квартиры в "адрес".

Обращаясь в суд с иском о выселении, понуждении к заключению договора мены жилого помещения, возложении обязанности по производству государственной регистрации права собственности, администрация Волгограда указала, что муниципальным органом соблюдена процедура статьи 32 Жилищного кодекса РФ, согласие между ответчиком и органом местного самоуправления о предоставлении другого помещения в собственность взамен изымаемого жилого помещения было достигнуто.

Отказывая администрации Волгограда в удовлетворении требований, суд исходил из того, что соглашения о переселении ответчика в другое жилое помещение между сторонами не достигнуто, и администрацией Волгограда не соблюден специальный порядок, предусматривающий возможность выкупа жилого помещения у собственника в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Кроме того, как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт "г").

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт "и").

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).

Как установлено ранее, Мякинин М.А. отказался от предоставления жилого помещения, расположенного в "адрес" взамен изымаемого.

Также администрация Волгограда в нарушение статьи 32 Жилищного кодекса РФ, разъяснений содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" не предложила собственнику помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, выплатить выкупную цену изымаемой квартиры.

Таким образом, администрацией муниципального образования Волгограда не соблюдена процедура изъятия жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы, что администраций Волгограда соблюдена процедура, предусмотренная статьёй 32 Жилищного кодекса РФ, что подтверждается заявлением Мякинина М.А. в котором он выбрал способ обеспечения права - предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого, являются несостоятельными, поскольку обращение ответчика в департамент по жилищной политике администрации Волгограда с указанным заявлением не является согласием на предоставление нового взамен изымаемого, поскольку тем самым, собственник лишь выразили своё согласие на такую форму изъятия.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 19 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда Федоренко И.В.