Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-2446/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

судей Забровского Б.Д., Блошенко М.В.,

при секретаре Пустовой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Волжский Волгоградской области к Б.Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б.К.Е. и Б.В.В., о выселении с предоставлением жилого помещения, встречному исковому заявлению Б.Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б.В.В. и Б.К.Е., к администрации городского округа "адрес" об обязании предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Б.Е.А.

по апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, П.Ю.А.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 20 августа 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Б.Е.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Б.К.Е., Б.В.В. о выселении удовлетворить.

Выселить Б.Е.А., Б.К.Е., Б.В.В. из жилого помещения, расположенного по адресу "адрес" N " ... ", "адрес" жилое помещение, расположенного по адресу "адрес". 15.

Исковые требования Б.Е.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Б.В.В., Б.К.Е. к администрации городского округа город Волжский об обязании предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа - "адрес" предоставить Б.Е.А., Б.К.Е., Б.В.В. на состав семьи три человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям городского округа город Волжский, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте городского округа город Волжский Волгоградской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований Б.Е.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Б.К.Е., Б.В.В. к администрации городского округа город Волжский отказать."

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Забровского Б.Д., выслушав представителя администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Р.А.в., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления, прокурора Ф.В.В., полагавшего решение подлежащим отмене в части, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к Б.Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б.К.Е. и Б.В.В., о выселении с предоставлением жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что спорная жилая площадь представляет собой "адрес", расположенную по адресу: "адрес".

По указанному адресу значатся зарегистрированными: Б.Е.А., Б.К.Е. и Б.В.В.

Постановлением главы городского округа - город Волжский от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании распоряжения заместителя главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-р Б.Е.А., Б.К.Е., Б.В.В. предоставлено для временного проживания, на срок до получения жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: "адрес", жилой площадью 30,2 кв.м., однако ответчики от предложенного варианта жилого помещения специализированного жилищного фонда отказались.

Учитывая, что состояние аварийного дома по адресу: "адрес", при дальнейшем проживании в нем граждан несет угрозу их жизни и здоровью, просила выселить Б.Е.А., Б.К.Е., Б.В.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: "адрес"

Б.Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б.В.В., Б.К.Е., обратилась со встречными исковыми требованиями к администрации городского округа город Волжский Волгоградской области, указав, что дом, в котором она проживает по адресу: "адрес" является непригодным для проживания. Администрацией городского округа город Волжский не представлены доказательства того, что комната, расположенная по адресу: "адрес", пригодна для проживания. Имеющийся в материалах дела акт от 15.09.2014 года, не может являться доказательством пригодности комнаты для проживания, так как для этого необходимо соответствующее заключение. Согласно договору найма жилого помещения N " ... " от 27.09.2012 года администрация передала ей в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 45,0 кв.м., в том числе жилой 45,0 кв.м., при этом просит выселить ее и детей в две комнаты жилой площадью 30,2 кв.м. в общежитии.

На основании изложенного просила обязать администрацию городского округа "адрес" предоставить вне очереди по договору социального найма Б.Е.А. на состав семьи из трех человек ей, сыну Б.В.В., 1999 года рождения, и Б.К.Е., 2013 года рождения, равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 45,0 кв.м., жилой площадью не менее 45,0 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области; после фактического предоставления администрацией городского округа г. Волжский Волгоградской области по договору социального найма на семью из трех человек равнозначного ранее занимаемому, благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 45,0 кв.м., жилой площадью не менее 45,0 кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в границах городского округа "адрес", обязать Б.Е.А. и ее членов семьи Б.В.В., 1999 года рождения, и Б.К.Е., 2013 года рождения, освободить жилое помещение расположенное по адресу: "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Б.Е.А.оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения просит его отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении первоначального иска отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на нарушение и неправильное применение норм материального права.

В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, П.Ю.А. также оспаривает законность и обоснованность судебного решения, просит его отменить в части удовлетворения исковых требований администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о выселении ответчиков в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: "адрес", принять новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.

В обоснование апелляционного представления ссылается на нарушение и неправильное применение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

Согласно статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания;

Н основании статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.( статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации)

В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что Б.Е.А. совместно с двумя несовершеннолетними детьми Б.К.Е. и Б.В.В. зарегистрированы и проживают в "адрес" N " ... " "адрес".

Как следует из выписки из Реестра муниципальной собственности городского округа город Волжский Волгоградской области от 15 сентября 2014 года "адрес", расположенная по адресу: "адрес" площадью 45,0 кв.м.(жилой площадью 45,0 кв.м.) является муниципальной собственностью.

Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области 01 июля 2013 года выдано комитету по обеспечению жизнедеятельности городского округа - город Волжский Волгоградской области предписание N " ... " об устранении до 01 октября 2013 года указанных в предписании нарушений установленных требований по приведению жилого дома в состояние, обеспечивающее безопасность для проживающих в нем лиц. В предписании указано, что дом имеет трещины в местах сопряжения отмостки и цоколя. Не обеспечено исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивная прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития не проводится, на поверхности наружных стен, со стороны двора и со стороны противоположного фасада наблюдаются трещины, разрушение и выпадение кирпичей из карниза здания. Исправное состояние кровельного покрытия не обеспечено. На кровельном покрытии здания имеются участки разрушения (частичное отсутствие) асбестоцементных листов (шифера). Деревянные конструкции крыши повреждены гнилью и насекомыми. Отсутствует большая часть металлического покрытия конька крыши.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 01 июля 2013 года многоквартирный "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы городского округа - "адрес" N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 постановлено обеспечить граждан, проживающих в вышеуказанном жилищном фонде, жилыми помещениями для отселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации городского округа - "адрес" N " ... "-р от ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием постановлениями администрации городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", N " ... " многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: "адрес" "адрес", аварийными и подлежащими сносу, учитывая предписание инспекции государственного жилищного надзора о ненадлежащем техническом состоянии общедомового имущества многоквартирных домов, принимая во внимание невозможность в настоящее время создать безопасные условия для проживания граждан, проживающих в домах по указанным адресам, руководствуясь ст. 33 Устава городского округа - город Волжский, Б.Е.Н. на семью в составе трех человек (она, сын Б.К.Е., сын Б.В.В.), проживающих по адресу "адрес" было предоставлено во временное пользование, на срок до получения жилых помещений по договорам социального найма, жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: "адрес" жилой площадью 30,2 кв.м..

Поскольку дом, в котором проживает семья Б.Е.А., в 2013 году признан аварийным и дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизнедеятельности людей, то с учетом положений ст. ст.85, 87 ЖК РФ администрация была обязана предоставить им благоустроенное жилое помещения.

Кроме того, согласно разъяснения Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года усматривается, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что с 2013 года Б.Е.А. с несовершеннолетними детьми продолжает проживать в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, то суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения ее иска к администрации об обязании предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма и возложил обязанность на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить Б.Е.А., Б.К.Е. и Б.В.В. на состав семьи три человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям городского округа "адрес", равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте городского округа "адрес", отказав в остальной части требований.

Решение суда о частичном удовлетворении исковых требований Б.Е.А. к администрации городского округа город Волжский об обязании предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы Б.Е.А. и апелляционного представления прокурора о необоснованном удовлетворении иска о выселении ответчицы с несовершеннолетними детьми из жилого помещения, расположенного по адресу "адрес" жилое помещение, расположенного по адресу "адрес" заслуживают внимания.

Так, суд

первой инстанции, установив, что многоквартирный "адрес", в котором проживает семья Б., расположенный по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, принял решение о выселении их из спорной квартиры в маневренный фонд в жилое помещение, расположенного по адресу "адрес" предоставив ее во временное пользование, что противоречит требованию закона.

Согласно статьи 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Таким образом, оснований для выселения ответчиков из аварийного дома в маневренный жилой фонд не имелось, поскольку он предназначен для временного проживания, а администрации городского округа город Волжский Волгоградской области обязана предоставить семье из трех человек - Б.Е.А., Б.К.Е., Б.В.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям городского округа город Волжский, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте городского округа город Волжский Волгоградской области.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований администрации к Б.Е.А. о выселении и постановить в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении данных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 20 августа 2015 года отменить в части удовлетворения исковых требований администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Б.Е.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Б.К.Е. и Б.В.В., о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 20 августа 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий- " ... "

Судьи- " ... "

" ... "

" ... "

" ... "

: