Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 февраля 2016 г. по делу N 33-2470/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.,

судей Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Плужникова А. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Руднянском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Руднянском районе Волгоградской области в лице начальника Зуевой И.А.

на решение Руднянского районного суда Волгоградской области от 16 ноября 2015 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Руднянском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " в части исключения из стажа Плужникова А. П., дающего право на досрочную трудовую пенсию, периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 м. 20 дн.) - в должности руководителя начальной военной подготовки Большесудаченской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 л. 04 м. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 л. 07 м 13 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 м. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02 м. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 00 м. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 м. 29 дн.) - в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности Руднянской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 м. 16 дн.) - служба в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 06 м. 12 дн.) - работа в должности председателя Руднянского ДФСО профсоюзов.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Руднянском районе Волгоградской области включить указанные периоды работы Плужникова А. П. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Руднянском районе Волгоградской области назначить досрочно Плужникову А. П. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске Плужникову А. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Руднянском районе Волгоградской области о назначении досрочно трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Руднянском районе Волгоградской области в пользу Плужникова А. П. судебные расходы в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Плужников А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Руднянском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку из его стажа, дающего право на назначение такой пенсии, были исключены периоды его работы в должностях руководителя НВП, преподавателя ОБЖ, председателя Руднянского ДФСО и служба в рядах Советской Армии.

С учётом уточнённых исковых требований Плужников А.П. просил суд признать незаконным решение пенсионного органа, обязать ответчика включить следующие периоды в его стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 м. 20 дн.) - в должности руководителя начальной военной подготовки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 л. 04 м. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 л. 07 м 13 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 м. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 00 м. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02 м. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 00 м. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 м. 29 дн.) - в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 м. 16 дн.) - служба в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 06 м. 12 дн.) - работа в должности председателя Руднянского ДФСО.

Обязать ответчика назначить ему пенсию по вступлению в силу закона N400-ФЗ от 01 января 2015 года; возместить понесенные по делу судебные расходы.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Руднянском районе Волгоградской области в лице начальника Зуевой И.А., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части включения в педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 л. 04 м. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 л. 07 м 13 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 м. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 00 м. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02 м. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 00 м. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 м. 29 дн.) - в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалуемой части, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В заседание судебной коллегии участники процесса не явились, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили; судебная коллегия признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц в соответствии с требованиями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Плужников А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за N " ... " в удовлетворении заявления было отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа.

При этом, в специальный стаж Плужникова А.П. не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 м. 20 дн.) - в должности руководителя начальной военной подготовки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 л. 04 м. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 л. 07 м 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 м. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 00 м. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02 м. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 00 м. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 м. 29 дн.) - в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 м. 16 дн.) - служба в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 06 м. 12 дн.) - работа в должности председателя Руднянского ДФСО.

Решение суда в части удовлетворения требований Плужникова А.П. о включении в его специальный стаж периодов службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 м. 16 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 06 м. 12 дн.) - работа в должности председателя Руднянского ДФСО профсоюзов, также об обязании пенсионного органа назначить досрочно Плужникову А.П. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов, сторонами не обжалуется, в связи с чем проверке судом апелляционной инстанции не подлежит в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ.

Проверяя доводы жалобы в части включения в специальный стаж Плужникову А.П. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 м. 20 дн.) - в должности руководителя начальной военной подготовки Большесудаченской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 л. 04 м. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 л. 07 м 13 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 м. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02 м. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 00 м. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 м. 29 дн.) - в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности Руднянской средней школы, судебная коллегия приходит к следующему.

Факт работы Плужникова А.П. в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой истца.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1, ч. 3,4 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В "Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденном постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее - перечень от 17 декабря 1959 года N 1397), действовавшем до 01 октября 1993 года, были поименованы учителя и преподаватели школ.

При этом в п. 2.3 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривалось, что пенсия за выслугу лет назначается военным руководителям школ как учителям и преподавателям школ.

В "Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 (действовал до 01 ноября 1999 года) в разделе "Наименования должностей" были предусмотрены должности военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи).

"Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781) в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), руководитель допризывной подготовки молодежи, военный руководитель.

На основании Приказа Министерства образования РСФСР от 27 мая 1991 года N 169 с 1 сентября 1991 года в образовательных учреждениях вместо курса "Начальная военная (допризывная) подготовка" (НВП) был введен курс "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ). В связи с этим постановлением СМ РСФСР от 14 мая 1991 года N 253 "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР" вместо должности "военный руководитель" была введена должность "преподаватель курса "основы безопасности жизнедеятельности".

Поэтому приказом Министерства образования от 7 июня 1993 года N 235 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик" руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса "Основы безопасности жизнедеятельности", приказано привести наименование должности работника, ведущего этот курс в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года N 66/85.

Постановлением Минтруда РФ от 3 октября 2002 года N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель", предусмотренному Списком 1991 года.

Преподавание курса "начальной военной подготовки" в общеобразовательных учебных заведениях в указанный период осуществлялось "военными руководителями", "руководителями допризывной подготовки молодежи", которые впоследствии переименованы на должность "преподавателя курса "основы безопасности жизнедеятельности", а впоследствии на должность "преподавателя - организатора ОБЖ (допризывной подготовки).

Проанализировав характер работы истца с учётом приведённых норм материального права, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что деятельность Плужникова А.П. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 м. 20 дн.) в должности руководителя начальной военной подготовки, являлась педагогической в учреждении для детей, а поэтому период его работы в этой должности подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку, истец вел преподавание курса "начальная военная подготовка" в средней школе в должности военного руководителя, тогда как работодателем его должность была поименована не в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов, служащих как руководитель начальной военной подготовки.

Из материалов дела следует, что занимаемая истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность являлась преподавательской. В период с 2006 года по 2013 года штатным расписанием МБОУ "Руднянская средняя школа им. А.С. Пушкина" предусмотрена должность преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Разрешая спор и включая в специальный стаж Плужникова А.П. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 л. 04 м. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 л. 07 м 13 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 м. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02 м. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 00 м. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 м. 29 дн.) - в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности Руднянской средней школы, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что истцом весь период работы в должности преподавателя ОБЖ выполнялись обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, более того, данная должность предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для

дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что должность преподавателя -организатора основ безопасности жизнедеятельности, должность руководителя начальной военной подготовки и преподавателя основ безопасности жизнедеятельности Списками профессий и должностей предусмотрена не была, не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления. Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж истца, суд исходил из того, что в эти периоды он осуществлял педагогическую деятельность, что подтверждается документально.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе законодательства, им дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда. Суд установилимеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Руднянского районного суда Волгоградской области от 16 ноября 2015 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Руднянском районе Волгоградской области в лице начальника Зуевой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: