Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-2536/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Гулян Р.Ф.,

судей Сукачева Д.Ю., Куденко И.Е.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Лобачева Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области о признании решения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и доплаты к пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Калачёвском районе Волгоградской области - Арнольд Е.В.

на решение Калачёвского районного суда Волгоградской области от 20 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Лобачева Ю. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Лобачева Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника-каменщика в Калачёвском ремонтно-строительном участке "Волгоградоблгражданстрой", а также период прохождения им военной службы в Вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Лобачева Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника-каменщика в Калачёвском ремонтно-строительном участке "Волгоградоблгражданстрой", а также период прохождения им военной службы в Вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований Лобачеву Ю.А. отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области в пользу Лобачева Ю.А. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме " ... ") рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере " ... ") рублей. В остальной части взыскания судебных расходов - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лобачев Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области о признании решения N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и доплаты к пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 55-летнего возраста, он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом в его специальный стаж не был включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности каменщика ООО "Контракт"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 13 дней - в должности каменщика ООО "Стройкомпания"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 месяца 8 дней - в должности каменщика АОЗТ фирма "Мастер"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 11 дней - в должности каменщика СМУ-1 АО "Краснодаргазстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 25 дней - в должности каменщика СМУ-1 АО "Краснодаргазстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней - в должности каменщика СМУ-1 АО "Краснодаргазстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней - в должности каменщика СМУ-1 АО "Краснодаргазстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 7 дней - в должности каменщика СМУ -1 АО "Краснодаргазстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней - в должности каменщика ООО СМУ-1000; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 8 месяцев 19 дней - в должности каменщика ООО СМУ-1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев 14 дней - в должности каменщика ООО "Инвест-Строй"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца - в должности каменщика ООО "Волгоградская строительная компания N " ... ""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 28 дней - в должности каменщика ООО "Энергопром ХХI"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 13 дней - в должности каменщика ООО "Химзащита-Пром".

Итого не включено в специальный стаж работы в должности каменщика 11 лет 8 месяцев 24 дня. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 1 день - в должности монтажника-каменщика в Калачёвском ремонтно-строительном участке "Волгоградоблгражданстрой". Административные отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней. Итого: 2 месяца 15 дней. Прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года. Сверхсрочную военную службу в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 4 дня. Итого 6 лет 8 дней. Считал, данный отказ незаконным и противоречащим положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Лобачев Ю.А. просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области включить указанные периоды работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области в его пользу расходы на составление искового заявления в размере " ... " рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере " ... " рублей, а также на оплату государственной пошлины в размере " ... " руб.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Калачёвском районе Волгоградской области - Арнольд Е.В., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части удовлетворённых требований отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Возражая по доводам жалобы, Лобачев Ю.А., считал решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя истца - Штиглец С.И., возражавшую против доводов жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалуемой части, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Лобачев Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Калачёвском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за N " ... " в удовлетворении заявления было отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа.

При этом, в специальный стаж Лобачева Ю.А. не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности каменщика ООО "Контракт"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 13 дней - в должности каменщика ООО "Стройкомпания"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 месяца 8 дней - в должности каменщика АОЗТ фирма "Мастер"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 11 дней - в должности каменщика СМУ-1 АО "Краснодаргазстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 25 дней - в должности каменщика СМУ-1 АО "Краснодаргазстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней - в должности каменщика СМУ-1 АО "Краснодаргазстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней - в должности каменщика СМУ-1 АО "Краснодаргазстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 7 дней - в должности каменщика СМУ -1 АО "Краснодаргазстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17 дней - в должности каменщика ООО СМУ-1000; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 8 месяцев 19 дней - в должности каменщика ООО СМУ-1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев 14 дней - в должности каменщика ООО "Инвест-Строй"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца - в должности каменщика ООО "Волгоградская строительная компания N " ... ""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 месяцев 28 дней - в должности каменщика ООО "Энергопром ХХI"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 13 дней - в должности каменщика ООО "Химзащита-Пром". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 1 день - в должности монтажника -каменщика в Калачёвском ремонтно-строительном участке "Волгоградоблгражданстрой". Административные отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней. Прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года. Сверхсрочную военную службу в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 4 дня.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований Лобачева Ю.А. о включении в его специальный стаж спорных периодов работы, сторонами не обжалуется, в связи с чем проверке судом апелляционной инстанции не подлежит в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ.

Проверяя доводы жалобы в части включения в специальный стаж Лобачева Ю.А. периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника-каменщика в Калачёвском ремонтно-строительном участке "Волгоградоблгражданстрой", а также период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на пенсию по возрасту на льготных условиях устанавливается тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списком N 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Разделом XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Из копии трудовой книжки Лобачева Ю.А. следует, что приказом N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен с должности бетонщика 3 разряда на должность монтажника-каменщика 3 разряда Калачёвского ремонтно-строительного участка "Волгоградоблгражданстрой" Министерства жилищного гражданского строительства. Приказом N " ... "-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен из данной организации по собственному желанию, в связи с призывом на военную службу. Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено. Из пояснений Лобачева Ю.А. в судебном заседании следует, что им выполнялась в указанный период работа каменщика, возведение жилых домов в г. Калач-на-Дону осуществлялась двумя бригадами.

Из представленной в материалы дела публикаций районной газеты "Борьба" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", следует, что Калачёвское ремонтно-строительное управление треста "Волгоградоблгражданстрой" ведет строительство 50-квартирного жилого дома, работа ведется двумя комплексными бригадами вахтовым методом. Бригадиром является Ф.С.В. В газете размещена общая фотография членов бригады каменщиков, среди которых находится Лобачев Ю.А., а также фотография каменщиков бригады Лобачева Ю.А. и А.А.В.

Так, из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

12 июля 1979 года принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и.т.п. Указанным Постановлением предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Также судом установлено, что Лобачев Ю.А. работая в Калачёвском ремонтно-строительном участке "Волгоградоблгражданстрой" Министерства гражданского жилищного строительства, фактически выполнял работу каменщика.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отсутствие необходимых документов в архиве о работе истца и несвоевременное издание работодателем приказа о переводе являются обстоятельствами, от истца не зависящими, соответственно, не могут умалять его право на льготную пенсию, поскольку в подтверждение факта постоянной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в должности каменщика в Калачёвском ремонтно-строительном управлении треста "Волгоградоблгражданстрой", постоянно работающего в бригаде каменщиков, в спорный период, представлены иные допустимые, достоверные и достаточные доказательства.

Удовлетворяя требования Лобачева Ю.А. о включении в его стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника-каменщика в Калачёвском ремонтно-строительном участке "Волгоградоблгражданстрой", суд первой инстанции правильно исходил из того, что в оспариваемые периоды времени, истец выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков, то есть работал на работах, отнесенных к Списку N2, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481, при этом, не менее 80% рабочего времени, работая на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели, с оплатой труда согласно штатному расписанию.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на требованиях закона и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов гражданского дела также следует, что Лобачев Ю.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР. В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Подпунктом "к" п. 109 указанного Положения предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. Тем же пунктом было установлено, что при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах срочная военная служба приравнивается по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествовала службе либо следовала за нею последний абзац п. 109 Положения допускает такое приравнивание в пределах стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Учитывая, что период службы в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с работой в особых условиях труда, этот период подлежит включению в стаж работы по специальности при назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам и подтверждены представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для переоценки не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчиком о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, противоречат указанным выше нормам материального права, а также установленным в суде первой инстанции обстоятельствам, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калачёвского районного суда Волгоградской области от 20 ноября 2015 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Калачёвском районе Волгоградской области - Арнольд Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: