Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 03 марта 2016 г. по делу N 33-538/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

Председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Верюлина А.В., Козиной Е.Г.

при секретаре Марининой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ющина С.А. на решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2015 года.

Заслушав доклад председательствующего Старинновой Л.Д., судебная коллегия

установила:

Прокурор Темниковского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к Ющину С.А., администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными действий по передаче в аренду земельного участка, признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований указано, что 25 марта 2008 года между ответчиками заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером "N" общей площадью 11 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес ориентира: Республика Мордовия, Темниковский район, с.Старый Город. В границах указанного земельного участка расположен водный объект - пруд, имеющий гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами, а потому земельный участок под ним в силу закона относится к федеральной собственности. Ссылаясь на то, что орган местного самоуправления не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, просил признать незаконными действия администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия по передаче в аренду вышеуказанного земельного участка, признать недействительным договор аренды земельного участка N21 от 25 марта 2008 года, заключенный между ответчиками, и применить последствия недействительности сделки, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права аренды N13-13-04/019/2008-240, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 13:19:0423001:103 (л.д.1-6).

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2015 года заявленные исковые требования удовлетворены (л.д.73-74, 75-88).

В апелляционной жалобе Ющин С.А. считает решение незаконным, указывая, что расположенный на арендованном им земельном участке пруд не имеет постоянной гидравлической связи с другими водными объектами, а потому может находиться в собственности муниципального образования. Ссылаясь на проведение им восстановительных работ плотины, что повлекло за собой определенные затраты, просит решение отменить, принять по делу новое решение (л.д.98).

В судебное заседание Ющин С.А., представители администрации Темниковского района Республики Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Мордовия", Верхнее-Волжского бассейнового водного управления не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

При таких обстоятельствах на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурор Межевовой Ю.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 марта 2008 года между администрацией Темниковского муниципального района и Ющиным С.А. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером "N" общей площадью 11 000 кв.м, адресные ориентиры: "адрес", для ведения сельскохозяйственного производства, право аренды Ющина С.А. на указанный объект недвижимости зарегистрировано 27 мая 2008 года, о чем в ЕГРП внесена соответствующая запись N 13-13-04/019/2008-240 (л.д.20, 21).

В границах данного земельного участка расположен водный объект - пруд, образованный с помощью водонапорного сооружения (плотины), имеющий гидравлическую связь с ручьем Безымянным.

Согласно сообщению Верхнее-Волжского бассейнового водного управления от 07 декабря 2015 года N10-07/312 ручей Безымянный, протекающий в районе с.Старый Город в Темниковского муниципального района Республики Мордовия, берет свое начало (исток) приблизительно в 172 м западнее с.Старый Город, впадает в озеро Юновское, расположенное приблизительно в 3,9 км по направлению на север от указанного населенного пункта и имеет гидравлическую связь с озером Безымянным в пойме р.Мокша, длина водотока составляет около 6,5 км (л.д.24).

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Положения пункта 1 части 1, части 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности. Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов. Для целей настоящей статьи под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 2, частью 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Части 1, 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации устанавливают, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с "ГОСТ 19179-73. Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения" пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении не поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

Таким образом, прудом является поверхностный водный объект, созданный искусственно и обладающий признаками изолированности и обособленности, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых положений следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы и покрытые ими земли. Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Разрешая по существу возникший спор, суд первой инстанции, исходя из того, что соответствующий водный объект относится к федеральной собственности, а органы местного самоуправления полномочиями по распоряжению такими водными объектами и земельными участками под ними не наделены, постановилрешение об удовлетворении иска

Судебная коллегия, учитывая, что пруд на земельном участке с кадастровым номером "N" гидравлически связан с озером Безымянным в пойме р.Мокша, а потому может находиться только в федеральной собственности, и распоряжение указанным земельным участком органом местного самоуправления при таких обстоятельствах действующим законодательством не предусмотрено, соглашается с выводами суда первой инстанции, считая их основанными на правильном применении вышеприведенных правовых положений и установленных обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы Ющина С.А. о том, что расположенный на арендованном им земельном участке пруд не имеет постоянной гидравлической связи с другими водными объектами, опровергаются материалами дела, в частности, сообщением Отдела водных ресурсов по Республике Мордовия Верхнее-Волжского бассейнового водного управления от 07 декабря 2015 года N10-07/312, подтверждающим гидравлическую связь ручья Безымянный, на котором образован пруд, с озером Безымянным в пойме р. Мокша (л.д.24).

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на проведение истцом восстановительных работ плотины и несение им соответствующих затрат в связи с этим не являются правовым основанием для отмены судебного решения, поскольку юридического значения для правильного разрешения по существу возникшего спора не имеют.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом допущено не было, в связи с чем, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, не усматривая оснований для его отмены, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ющина С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи А.В. Верюлин

Е.Г. Козина