Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2016 г. по делу N 33-148/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.

судей коллегии Гниденко С.П., Долматова М.В.

при секретаре Бордиян В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя городского департамента по имуществу г. Ноябрьск Г., действующего на основании доверенности от 21 сентября 2015 года N 59, сроком на один год, на решение Ноябрьского городского суда от 26 ноября 2015 года, которым постановлено:

Признать за С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевской Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С. обратилась с иском к городскому департаменту администрации г. Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В его обоснование указала, что в ДД.ММ.ГГГГ по месту работы в ЗАО "Уренгойгидромеханизация" ей предоставлено ведомственное жилое помещение по адресу: "адрес", которое впоследствии передано в муниципальную собственность. В связи с изменением почтовой нумерации и названия улицы, в настоящее время жилое помещение значится по адресу: "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ она проживает в жилом помещении, имеет регистрацию по месту жительства, на ее имя открыт финансовый лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Отсутствие ордера на вселение препятствует признанию за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец С. участия не принимала, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика направила возражения на исковое заявление, в которых просила рассмотреть дело без ее участия, в иске отказать.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене решения суда и постановлении нового - об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на довод о возникновении права пользования спорным жилым помещением у С. в ДД.ММ.ГГГГ, после передачи жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность. Доказательств о вселении истца в жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность не представлено.

В возражениях на апелляционную жалобу С. просила решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Удовлетворяя иск, суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела и применил нормы материального права.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со статьей 109Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы использовались общежития.

Исходя из положений статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно статье 47 названного Кодекса ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЗАО "Уренгойгидромеханизация" в должности экономиста (л.д. 10-11). По месту работы С. предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: "адрес". Позднее, ДД.ММ.ГГГГ, С. выдано направление на вселение в указанное жилое помещение с отметкой о ее проживании в нем с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому довод жалобы в этой части несостоятелен и доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено.

Приказом Ноябрьского городского комитета по имуществу от ДД.ММ.ГГГГ N "О приеме в муниципальную собственность жилого поселка ЗАО "Уренгойгидромеханизация" жилой дом N передан в муниципальную собственность (л.д. 25-26).

Из постановления администрации г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ "О присвоении названия улицы", а также письма управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что спорному объекту присвоен новый адрес: "адрес" (л.д. 8-9; 25-26).

Согласно справке о регистрации, выданной ОАО "Единый расчетно-информационный центр" ДД.ММ.ГГГГ С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: "адрес" (л.д. 6).

Удовлетворяя иск, суд правильно исходил из того, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено С. в установленном жилищным законодательством порядке, находится в общежитии, принадлежавшем государственному предприятию и подлежащим передаче в муниципальную собственность, то суд на основании положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" пришел к правильному выводу о наличии у С. права пользования им на условиях договора социального найма и возложил обязанность по его заключению на администрацию г. Новый Уренгой.

Отсутствие у истца ордера на занятие спорной жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ей квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием права пользования жилым помещением. Из материалов дела видно, что при предоставлении спорного жилого помещения истцом не допущено неправомерных действий, квартира распределена ей владельцем жилищного фонда, с которым она состояла в трудовых отношениях. Своевременное и правильное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда и невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц не может повлечь утрату ее права на жилище. В этой связи довод жалобы в данной части является необоснованным.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения. Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 26 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

И.о.заместителя председателя Т.В.Кисилевская