Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2016 г. по делу N 33-195/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Наумова И.В.,

судей коллегии Атрошкиной В.Т., Зотиной Е.Г.,

с участием прокурора М.,

при секретаре Васильевой В.Ч.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Х.1 на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2015 года, которым постановлено:

Иск администрации муниципального образования город Салехард к Х.1, Х.2 и несовершеннолетним членам их семьи о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить Х.1, Х.2 и несовершеннолетних членов их семьи из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать в солидарном порядке с Х.1, Х.2 в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативных отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Атрошкиной В.Т., объяснения ответчика Х.1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования г. Салехард обратилась в суд с иском к Х.1, Х.2 об их выселении и о выселении их несовершеннолетних членов семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указывалось, что "адрес" является муниципальной собственностью и относится к специализированному жилищному фонду. На основании распоряжения администрации муниципального образования г. Салехард N от ДД.ММ.ГГГГ Х.1 была предоставлена указанная квартира на условиях договора служебного найма, в связи с его службой в ОМВД России по г. Салехард, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Х.1 уволен со службы в органах внутренних дел, однако жилое помещение не освободил.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования г. Салехард П. действующий на основании доверенности на иске настаивал по доводам, изложенным в нем.

Ответчик Х.1 в судебном заседании против иска возражал, указывал на то, что в настоящее время является муниципальным служащим, в связи с чем имеет право на перезаключение договора найма служебного помещения.

Ответчик Х.2 участия в судебном заседании не принимала, судом извещалась.

Прокурор, принимавший участие в судебном заседанииполагал иск подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Х.1 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что имеется согласованное с главой администрации города Салехард ходатайство о перезаключении договора найма служебного жилого помещения. Указывает, что состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении и в очереди на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Ссылается на положения ст.13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" как на обоснование доводов о невозможности его выселения без предоставления другого жилого помещения.

В возражениях прокурор, принимавший участия указывал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ответчика, заключение прокурора, полагавшего о наличии оснований для отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, "адрес" является муниципальной собственностью. Распоряжением главы администрации муниципального образования город Салехард от ДД.ММ.ГГГГ N, отнесена к служебному специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 2 данного распоряжения указанная квартира предоставлена "данные изъяты" милиции ОУУМ Х.1 на период его службы в указанной должности на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования г. Салехард и Х.1 заключен договор найма служебного жилого помещения N.

Из справки о зарегистрированных лицах от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в спорной квартире по месту жительства зарегистрированы Х.1 с ДД.ММ.ГГГГ; Х.2 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в квартире проживают ответчики Х.1, Х.2 и их малолетние дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Приказом УМВД РФ по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N Х.1 уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требование о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, суд первой инстанции исходил из обстоятельств прекращения Х.1 трудовых отношений с ОМВД России и отсутствия у него оснований для занятия жилого помещения.

Однако, судом при рассмотрении дела не учтено следующее.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На территории муниципального образования город Салехард действует Положение о порядке предоставления жилых помещений в специализированном жилищном фонде муниципального образования город Салехард, утв. решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 15.06.2005 N 13( далее - Положение).

Из содержания п. 3.1 Положения следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений в частности с органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы в отделе внутренних дел муниципального образования г. Салехард, а также в связи с назначением на муниципальную должность муниципальной службы.

Согласно пункту 4.1 Положения специализированные жилые помещения предоставляются указанным в пункте 3.1 настоящего Положения гражданам, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения в населенных пунктах муниципального образования город Салехард.

Из положений названных норм следует, что предоставление служебного жилого помещения обусловлено характером трудовых отношений, в частности с органом местного самоуправления, муниципальным предприятием или учреждением, а также занимаемой должностью и нуждаемостью в жилом помещении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предоставление Х.1 в ДД.ММ.ГГГГ спорного жилого помещения было связано с исполнением им с ДД.ММ.ГГГГ должностных обязанностей "данные изъяты" милиции ОМВД России по г. Салехард и его нуждаемостью в жилом помещении.

В настоящее время, Х.1 в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией муниципального образования г. Салехард занимает должность муниципальной службы - главного специалиста отдела профилактики правонарушений управления делами Администрации города, также дающей право на предоставление специализированного жилого помещения.

Обстоятельства нуждаемости ответчиков в жилом помещении как на момент предоставления жилья в ДД.ММ.ГГГГ, так и на настоящий момент остаются прежними.

Кроме того, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации муниципального образования начальником отдела профилактики правонарушений управления делами Администрации города Салехард направлялось мотивированное ходатайство о перезаключении договора служебного найма с Х.1, которое было согласовано с заместителем Главы Администрации г. Салехард, с последующей резолюцией главы Администрации города об отсутствии на это возражений.

Довод представителя Администрации относительно необходимости выселения ответчиков из спорного жилого помещения необеспеченностью службы участковых уполномоченных полиции и в связи с этим востребованностью данным жилым помещением, опровергается представленным ответчиком в качестве дополнительного доказательства и принятого судом апелляционной инстанцией письмом ОМВД России по г. Салехарда, согласно которому участковые уполномоченные полиции обеспечены жилыми помещениями.

Доказательств, что названная выше квартира закреплена за ОМВД России по г. Салехард в материалах дела не имеется.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

С учетом указанных обстоятельств у суда первой инстанции отсутствовали основания для выселения ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку каких-либо изменений в составе возникших между собственником жилого помещения (наймодатель) Администрацией города Салехард и нанимателем Х.1 отношений, и, с которыми нормативный правовой акт органа местного самоуправления связывает возможность предоставления служебного жилого помещения, при соблюдении предусмотренного в нём порядка, не произошло.

В связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2015 года отменить, вынести новое решение, которым Администрации муниципального образования город Салехард в удовлетворении исковых требований к Х.1, Х.2 об их выселении и выселении их несовершеннолетних членов семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Судья /подпись/ В.Т. Атрошкина