Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 февраля 2016 г. по делу N 33-322/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Наумова И.В.

судей коллегии Зотиной Е.Г. и Реутовой Ю.В.

при секретаре Умниковой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования г. Салехард П, на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 декабря 2015 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию муниципального образования город Салехард предоставить С.1 и члену ее семьи С.2 на состав семьи из двух человек, благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Салехард, общей площадью не менее 32 квадратных метров, с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Взыскать с Администрации муниципального образования город Салехард в пользу С.1 расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения С.1 и ее представителя Г. о законности и обоснованности постановленного судебного акта, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Салехард (далее по тексту Администрации МО г. Салехард) о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указала, что составом семьи, включая дочь С.2, которая страдает "данные изъяты", являющуюся инвалидом "данные изъяты", распоряжением органа местного самоуправления включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке. В настоящее время она и ее дочь проживают в неблагоустроенной комнате 19 кв.м., в связи с чем, надлежащий уход за ней невозможен. Однако, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма Администрацией МО г. Салехард ей не предоставлено. Ссылаясь на положения ст.57 Жилищного кодекса РФ, полагала о наличии оснований для восстановления нарушенных жилищных прав, заявленным в иске способом.

Истец С.1 и ее представитель Г., допущенный к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании иск поддержали, просили обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Представитель Администрации МО г. Салехард П,, действующий на основании доверенности, не оспаривая право истца на обеспечение жилым помещением, указал об отсутствии свободного жилья, отвечающего интересам семьи С.1

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С данным решением не согласен представитель Администрации МО г. Салехард П, В апелляционной жалобе просит постановленный судебный акт отменить, в удовлетворении требований истца отказать, поскольку С.1 не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный для данной категории дел.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя ответчика истец С.1 считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом, С.1 составом семьи, включая дочерей С.2, ДД.ММ.ГГГГ, М., ДД.ММ.ГГГГ, сына К.1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит в Администрации МО г. Салехард на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в списке N граждан, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, под N. Помимо этого, С.1 составом семьи, включая дочь С.2, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в Администрации МО г. Салехард в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения (л.д.27).

В настоящее время истец на условиях договора найма жилого помещения в общежитии N от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи, включая дочерей М., С.2, сына К.1, внука К.2, занимает комнату N в общежитии, жилой площадью 20,4 кв.м., по адресу "адрес" (л.д.26).

По данному адресу истец и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства (л.д.25).

Дочь истца - С.2 является инвалидом "данные изъяты", страдает "данные изъяты" (л.д.16). Вступившим в законную силу решением Салехардского городского суда ЯНАО от 23 сентября 2014 года С.2 признана недееспособной (л.д.10-11). Распоряжением Администрации МО г. Салехард над недееспособной С.2 с ДД.ММ.ГГГГ установлена опека, обязанности опекуна возложены на С.1 (л.д.12).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичный порядок предоставления социального жилья был закреплен в статьях 30, 33, 43 и 47 ранее действовавшего ЖК РСФСР.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст.29 Жилищного кодекса РСФСР.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (п.п.1, 3 ч.2, ч.ч.3, 5 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ).

Хроническое психическое заболевание С.2 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ N378 от 16 июня 2006 года.

Согласно постановлению Правительства РФ N817 от 21 декабря 2004 года, которым утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, инвалид С.2 с учетом формы хронического психического заболевания имеет право на дополнительную жилую площадь.

При таком положении, в контексте приведенных норм права в сопоставлении с установленными по делу обстоятельствами, вывод суда о порядке и способе обеспечения истца и члена ее семьи жилым помещением, судебная коллегия полагает правильным.

Результаты судебного контроля в контексте примененных средств правовой квалификации, предусмотренных действующим законодательством, не демонстрируют об обратном.

В тоже время, вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции процессуальных нарушений при производстве по настоящему делу не допущено.

Так, в силу п.1 ч.1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

В рассматриваемом случае, для данной категории жилищного спора законом не предусмотрено обязательное соблюдение процедуры досудебного урегулирования такового.

Более того, в досудебном порядке имело место обращение истца в Администрацию МО г. Салехард по вопросу обеспечения жилым помещением, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д.15).

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина