Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2016 г. по делу N 33-368/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.

судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Гниденко С.П.

при секретаре Умниковой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя городского департамента по имуществу г. Ноябрьск Г., действующего на основании доверенности от 21 сентября 2015 года N 59, сроком на один год, на решение Ноябрьского городского суда от 18 ноября 2015 года, которым постановлено:

Обязать администрацию муниципального образования город Ноябрьск предоставить К на состав семьи четыре человека, включая несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 80 квадратных метров.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевской Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с иском о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма. В его обоснование указала, что проживает вместе с детьми в жилом помещении - комнате N в "адрес", находящемся в муниципальной собственности, признанном аварийным и подлежащим сносу. Ее сын ФИО2, является инвалидом с детства по заболеванию, которое входит в утвержденный постановлением Правительства РФ Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, и дает право на предоставление жилья во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь. Ее семья составом семьи 4 человека состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с этим просит обязать ответчика предоставить ее семье во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, с учетом нормы предоставления жилого помещения на каждого члена семьи и с учетом права на дополнительную площадь ребенка-инвалида ФИО2

Истец К в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик городской департамент по имуществу администрации г. Ноябрьск направил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении его требований ввиду их необоснованности, в заявлении просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Третье лицо Н. - отец ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда и постановить новое - об отказе в удовлетворении требований иска, полагая, что жилое помещение во внеочередном порядке может быть предоставлено только лицу, имеющему на это право в соответствии с постановлением Правительства РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу, К просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая заявленный иск, суд обоснованно его удовлетворил по основаниям, изложенным в решении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К является многодетной матерью и составом семьи из 4 человек, включая детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Ее сын - ФИО2 является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с Постановлением Правительства от 16 июня 2006 года N 378, в связи с чем, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21).

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно исходил из положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Вместе с тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". До 1 января 2005 года инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством.

С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов. Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть 2); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусматривает обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из содержания статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что право на предоставление жилья закреплено за семьями, имеющими детей-инвалидов. Таким образом, действующее законодательство предусмотрело льготу по предоставлению жилья во внеочередном порядке не за носителем льготы, а за семьей, в составе которой имеется ребенок-инвалид, поэтому довод в данной части жалобы основан на неверном прочтении Закона.

Вопреки доводу апелляционной жалобы, праву лица, признанному инвалидом, на предоставление дополнительной жилой площади, предусмотренному частью 6 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ и пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, корреспондирует обязанность органа местного самоуправления по предоставлению дополнительной жилой площади.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 18 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя / подпись/ Т.В. Кисилевская