Решение Ростовского областного суда от 03 марта 2016 г. по делу N 11-246/2016

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Главы Администрации Цимлянского района Садымова А.К. на решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 17 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Цимлянского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Цимлянского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 23 ноября 2015 года Администрация Цимлянского района Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление Глава Администрации Цимлянского района Ростовской области Садымов А.К. обжаловал в суд.

Решением судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 17 декабря 2015 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба Администрации Цимлянского района Ростовской области - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Глава Администрации Цимлянского района Садымов А.К. ставит вопрос об отмене решения судьи от 17 декабря 2015 года, ссылаясь на то, что решение суда не исполнено по причине уклонения Калмыковой В.С. от заключения договора найма специализированного жилого фонда и принятия квартиры. Также заявитель указывает на то, что им на определение Цимлянского районного суда Ростовской области от 28 октября 2015 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда была подана частная жалоба, которая до настоящего времени не рассмотрена. В то же время, как указывает заявитель, в случае удовлетворения данной жалобы заявителю будет предоставлена отсрочка исполнения решения суда, а, следовательно, возникнет возможность исполнить вступивший в законную силу судебный акт добровольно.

Представитель административного органа, представитель Администрации Цимлянского района Ростовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 6 Закона "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения в отношении Администрации Цимлянского района Ростовской области послужило то, что в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании исполнительного документа серии ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного Цимлянским районным судом Ростовской области, по которому предмет исполнения - обязать администрацию Цимлянского района Ростовской области предоставить Калмыковой В.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления, соответствующее требованиям санитарного и градостроительного законодательства, в отношении должника - администрация Цимлянского района Ростовской области, в пользу взыскателя - Калмыкова В.С.Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена представителю должника, о чем свидетельствует отметка на постановлении с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должником в 5-дневный срок, установленный законом для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены без уважительных причин.

14 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, копия которого также вручена должнику.

23 сентября 2015 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 30 сентября 2015 года. На данное постановление должником сведения об исполнении решения суда либо невозможности его объективного исполнения представлены не были.

В ходе рассмотрения дела Главой администрации Цимлянского района Ростовской области было представлено объяснение по факту неисполнения решения суда, где указано, что решение суда исполнить в кратчайшие сроки не представляется возможным, в настоящее время ведется работа с подрядной организацией по устранению недостатков, выявленных в ходе осуществления строительных работ в жилых помещениях дома по ул.Горького в г.Цимлянске.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Администрации Цимлянского района Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 23 ноября 2015 года о признании администрации Цимлянского района Ростовской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к правильному выводу, что факт совершения администрацией Цимлянского района Ростовской области вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, обоснованность привлечения Администрации Цимлянского района Ростовской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Совершенное Администрацией Цимлянского района Ростовской области административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено Администрации Цимлянского района Ростовской области в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и является справедливым.

Ссылки в жалобе на то, что именно действия самого взыскателя, уклоняющегося от заключения договора найма специализированного жилого фонда и принятия квартиры, делают невозможным исполнение решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о принятии Администрацией исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда, в связи с чем не освобождают Администрацию от исполнения вступившего в законную силу решения суда и, соответственно, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Доводы жалобы о необходимости планирования местного бюджета выводы о виновности Администрации Цимлянского района Ростовской области в совершении правонарушения не опровергают.

По смыслу ст. ст. 36, 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение должника с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе, и в период рассмотрения этого заявления судом. Реализация права должника на отсрочку исполнения возможна только после ее предоставления судом.

В приведенной связи, утверждения заявителя об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и последующее обжалование определения суда об отказе в предоставлении такой отсрочки не являются обстоятельствами, освобождающими администрацию Цимлянского района Ростовской области от исполнения решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Цимлянского района Ростовской области допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 17 декабря 2015 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 17 декабря 2015 года оставить без изменения, а жалобу Главы Администрации Цимлянского района Садымова А.К. - без удовлетворения.

Судья