Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 29 февраля 2016 г. по делу N 33-2866/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.,

судей Кушнаренко Н.В., Семеновой О.В.

с участием прокурора Кустовой М.Д.

при секретаре Жуковой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах Омельченко Ю.А. к Администрации Сальского городского поселения Ростовской области, третьи лица: Омельченко Д.Ю., Омельченко С.В., действующая как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей, О.Е. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе Администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области на решение Сальского городского суда Ростовской области от 30 ноября 2015 года. Заслушав доклад судьи Кушнаренко Н.В.., судебная коллегия

установила:

прокурор обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что жилое помещение в многоквартирном жилом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в котором на основании договора социального найма зарегистрирован и проживает Омельченко Ю.А. и члены его семьи Омельченко С.В., Омельченко Д.Ю., ФИО4, ФИО5, постановлением Администрации Сальского городского поселения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА признано аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

Поскольку Омельченко Ю.А. и члены его семьи до настоящего времени проживают в аварийном доме, прокурор просил суд обязать Администрацию Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области предоставить во внеочередном порядке Омельченко Ю.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на семью из пяти человек, не менее двух комнат, общей площадью не менее 25кв.м, расположенную в границах муниципального образования "Сальское городское поселение".

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 30 ноября 2015 года исковые требования прокурора удовлетворены. Суд обязал Администрацию Сальского городского поселения Ростовской области предоставить во внеочередном порядке Омельченко Ю.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам на семью из пяти человек, не менее двух комнат, общей площадью не менее 25кв.м, расположенную в границах муниципального образования "Сальское городское поселение".

Не согласившись с решением суда, Администрация Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан аварийным в декабре 2013 года, поэтому жилье по областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах" гражданам из такого дома будет предоставляться с 2017 года.

Также апеллянт полагает, что у Омельченко Ю.А. не имеется оснований для предоставления жилья во внеочередном порядке, поскольку он не состоит на учете в администрации Сальского городского поселения в качестве малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Омельченко Ю.А., представителя Администрации Сальского городского поселения Ростовской области, Омельченко Д.Ю., Омельченко С.В., извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается имеющимися в деле уведомлениями.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, как видно из материалов дела, что Омельченко Ю.А. зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНа, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В состав семьи Омельченко Ю.А. входят его супруга Омельченко С.В., дочери ФИО4, ФИО5, Омельченко Д.Ю.

Заключением межведомственной комиссии Администрации Сальского городского поселения многоквартирный жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилые помещения, расположенные в указанном доме, в том числе квартира Омельченко Ю.А., признаны аварийными и непригодными для проживания, требующими отселения жильцов и подлежащими сносу.

Поскольку в силу указанных обстоятельств и положений действующего законодательства у ответчика возникла обязанность по внеочередному предоставлению истцу жилья по договору социального найма, однако на момент разрешения спора соответствующего распоряжения о сносе дома и отселении жильцов АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН администрацией Сальского городского поселения принято не было, Омельченко Ю.А. и члены его семьи до настоящего времени проживают в квартире, создающей угрозу для их жизни и здоровья, суд первой инстанции нашел требования прокурора об обязании Администрации Сальского городского поселения Ростовской области обеспечить Омельченко Ю.И. и членов его семьи жильем по договору социального найма подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия согласна с выводами суда.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.Указанная норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным, по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Сальского городского поселения Сальского района РО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилые помещения, расположенные в жилом доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признаны аварийными, непригодными для постоянного проживания, требующими отселения жильцов и подлежащими сносу.

Согласно заключению Администрации городского поселения Сальского района Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, состояние несущих конструкций дома в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не обеспечивает безопасное проживание людей.

Омельченко Ю.А. со своей семьей в настоящее время проживает в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 24,04кв.м, по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора социального найма жилого помещения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, иного жилья в собственности или на основании социального найма не имеют.

Принимая во внимание, что право Омельченко Ю.А. на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма возникло с момента принятия Постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, но до настоящего времени не реализовано, истец со своей семьей продолжает проживать в квартире, угрожающей их жизни и здоровью, судебная коллегия признает обоснованным вывод суда о наличии оснований для возложения на Администрацию Сальского городского поселения обязанности по незамедлительному обеспечению Омельченко Ю.А. и членов его семьи благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, отвечающим установленным нормам, на семью из пяти человек, не менее двух комнат, общей площадью не менее 25 кв.м.

Довод апеллянта о том, что жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным в декабре 2013 года, поэтому жилье по областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда ... в 2013-2017 годах" гражданам из такого дома будет предоставляться с 2017 года, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку право Омельченко Ю.А. на отселение из аварийного жилья возникло с момента принятия Постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. При этом судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени решение об отселении граждан из аварийного дома не принято, никаких мероприятий по переселению граждан в жилые помещения ни по договору социального найма, ни в маневренный фонд для дальнейшего обеспечения социальным жильем, а также мероприятий по сносу дома не проведено. Омельченко Ю.А. и его семья продолжает занимать жилое помещение, не обеспечивающее безопасность их проживания, чем, безусловно, нарушены их права.

Доводы жалобы о невключении жилого дома, в котором проживают истцы, в программу переселения из аварийного жилья, на правильность выводов суда не влияют и не свидетельствуют об отсутствии у них права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Довод апеллянта о том, что у Омельченко Ю.А. не имеется оснований для предоставления жилья во внеочередном порядке, поскольку он не состоит на учете в администрации Сальского городского поселения в качестве малоимущего и нуждающегояя в жилом помещении, судебная коллегия отклоняет, поскольку такой довод основан на неправильном толковании апеллянтом материального закона. В данном случае право на обеспечение истца жильем не ставится законом в зависимость от наличия свободных жилых помещений, от списков внеочередников, от факта признания малоимущим, от каких-либо других обстоятельств.

Поскольку иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сальского городского суда Ростовской области от 30 ноября 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 03.03.2016.