Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 33а-3124/2016

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Шикуля Е.В.

судей Москаленко Ю.М., Монмаря Д.В.

при секретаре Лазаренко П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В. административное дело по апелляционной жалобе Мухонько А.А. на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 24 ноября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Мухонько А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконными действия (бездействие) призывной комиссии по Зимовниковскому и Дубовскому районам; принять меры по гарантированию призывной комиссией по Зимовниковскому и Дубовскому районам права на охрану здоровья и медицинскую помощь, прекращению сокрытия заболеваний; обязании призывной комиссии по Зимовниковскому и Дубовскому районам выдать направление и "Акт исследования состояния здоровья" в связи с наличием заболевания сердца, для заполнения указанного документа в лечебном учреждении; обязать Военного комиссара по Зимовниковскому и Дубовскому районам Кондратко Ю.А. возместить расходы, связанные с оплатой проезда от места жительства до медицинского учреждения и обратно на сумму ОБЕЗЛИЧЕНО рублей ОБЕЗЛИЧЕНО копеек, а также командировочные расходы в соответствии с п.1 ст.6 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В обоснование заявленных требований Мухонько А.А. указал, что на момент медицинского освидетельствования - 08.10.2015 года - у него имелось заболевание ОБЕЗЛИЧЕНО, которому не была дана надлежащая оценка, а медицинское освидетельствование проведено по неполным данным о состоянии здоровья, он не был направлен на дополнительное обследование, ему не был выдан Акт исследования состояния здоровья по наличию заболевания ОБЕЗЛИЧЕНО, поскольку призывная комиссия прервала обследование врачом-терапевтом, не дав ему возможности изучить медицинские документы.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 24 ноября 2015 года в удовлетворении требований Мухонько А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Мухонько А.А. просит отменить решение суда от 24.11.2015 года, как незаконное и необоснованное.

Автором жалобы указано, что суд не изучил материалы личного дела призывника Мухонько А.А., которое содержит медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний ОБЕЗЛИЧЕНО, а также не истребовал доказательств того, что кардиологический центр, направление на обследование в котором просил выдать административный истец, является отделением ОБЕЗЛИЧЕНО.

Мухонько А.А. ссылается на то, что представитель административного ответчика Кондратко Ю.А. не представил суду доказательств, подтверждающих его полномочия, в связи с чем не имел права участвовать в рассмотрении дела.

В возражении на апелляционную жалобу заместитель председателя призывной комиссии, начальник отдела военного комиссариата Ростовской области по Зимовниковскому и Дубовскому районам Кондратко Ю.А. просит оставить решение от 24.11.2015 года без изменения, апелляционную жалобу Мухонько А.А. без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Мухонько А.А. не явился, надлежаще извещен. До начала судебного заседания от Мухонько А.А. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Призывной комиссии Зимовниковского района Ростовской области - Шеховцова Т.Г. в судебном заседании просила решение от 24.11.2015 года оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав представителя административного ответчика, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п.4 ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п.3 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как следует из п.20 названного положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением призывной комиссии по Зимовниковскому и Дубовскому районам от 08.10.2015 года Мухонько А.А. признан нуждающимся в дополнительном медицинском обследовании, в связи с чем призывной комиссией принято решение о направлении его на медицинское обследование на основании п.4 ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании данного решения 08.10.2015 года Мухонько А.А. вручены извещения на имя главного врача ОБЕЗЛИЧЕНО, а также главного врача ОБЕЗЛИЧЕНО о направлении для амбулаторного медицинского обследования в названных медицинских учреждениях.

Направления для медицинского обследования выданы административному истцу в медицинские учреждения из числа, указанных в приложении N 3 к распоряжению Губернатора Ростовской области от 26 марта 2015 года N 73 "О мерах по обеспечению призыва граждан 1988-1997 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2015 году".

В решении призывной комиссии от 08.10.2015 года также указано на необходимость повторной явки Мухонько А.А. в Отдел военного комиссариата Ростовской области по Зимовниковскому и Дубовскому районам 27.10.2015 года после окончания прохождения медицинского обследования, о чем Мухонько А.А. уведомлен при получении направлений на медицинское обследование и актов исследования состояния здоровья.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий отдела Военного комиссариата Ростовской области по Зимовниковскому и Дубовскому районам, при том, что Мухонько А.А. медицинское обследование не завершил, на призывную комиссию в установленный срок не явился.

Судебная коллегия находит данные выводы обоснованными и соглашается с ними.

Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, материалы дела не содержат.

Уважительных причин, объективно препятствующих прохождению медицинского обследования в установленный период на основании решения призывной комиссии по Зимовниковскому и Дубовскому районам Ростовской области от 08.10.2015 года, а также последующей явке с медицинскими документами для принятия призывной комиссией в соответствии с требованиями к состоянию здоровья решения о годности Мухонько А.А. к прохождению военной службы, не представлено.

При таких фактических обстоятельствах, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в ходе апелляционного производства по делу, у районного суда отсутствовали предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления Мухонько А.А.

Апелляционная жалоба административного истца не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, либо нуждающиеся в дополнительной проверке судебной коллегией. Судом апелляционной инстанции таких обстоятельств не установлено.

Утверждения автора апелляционной жалобы о нарушениях процессуального права, допущенных Зимовниковским районным судом Ростовской области при рассмотрении дела, выразившихся в допуске к участию в судебном заседании в качестве представителя административного ответчика не уполномоченного лица, являются несостоятельными, в полной мере опровергаются материалами административного дела.

Районным судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда от 24.11.2015 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.308, 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 24 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухонько А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: