Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-255/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И.,

судей областного суда Фроловой И.М., Сидоренковой Е.В.,

при секретаре Галкине А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Военного комиссариата Брянской области - ФИО7 на решение Советского районного суда г. Брянска от 08 октября 2015 года по гражданскому делу по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах ФИО1 к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения и понуждении произвести расчет ежемесячной денежной компенсации.

Заслушав доклад судьи Брянского областного суда ФИО12, объяснения представителя Военного комиссариата Брянской области - ФИО4, возражения на жалобу помощника Военного прокурора Брянского гарнизона - ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Брянского гарнизона, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1, как матери погибшего военнослужащего ФИО5, а также его сыну ФИО6 была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) исходя из количества членов семьи, имеющих право на указанную выплату, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306 - ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". В связи с уменьшением количества членов семьи, имеющих право на получение вышеназванной компенсации, 18.11.2014 года ФИО1 обратилась к военному комиссару Брянской области с заявлением о перерасчете данной компенсации. Однако, ответчиком принято решение об отказе в перерасчете ежемесячной денежной компенсации, что, по мнению прокурора, является незаконным. Прокурор просил суд признать решение военного комиссара Брянской области об отказе в перерасчете ЕДК, назначенной ФИО1, в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" незаконным, и обязать военного комиссара Брянской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации ФИО1 в связи с изменением состава семьи с 18.11.2014 года.

08 октября 2015 года Советский районный суд г. Брянска постановилрешение об удовлетворении заявленных требований. Судом постановлено: признать решение военного комиссара Брянской области, выразившееся в отказе перерасчета ЕДК, назначенной ФИО1, в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" незаконным; обязать военного комиссара Брянской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации ФИО1 с 01.12.2014 года. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в связи с окончанием образовательного учреждения сыном погибшего военнослужащего - ФИО6, состав семьи, получавшей компенсацию, изменился: вместо 3 человек (включая погибшего военнослужащего) стал составлять 2 человека, что является основанием для перерасчета ЕДК согласно п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. N142.

В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Брянской области - ФИО7 просит отменить решение Советского районного суда г. Брянска от 08 октября 2015 года. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судом неправильно применены нормы материального права. В частности, суду надлежало применить к спорным правоотношениям Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142 в редакции Постановления Правительства РФ от 27.02.2015 г. N 173, которое распространило действие внесенных изменений на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года. В указанной редакции Постановления конкретизировано, что перерасчет выплаты в связи с изменением состава семьи возможен в том случае, если появились в семье новые лица, имеющие право на данную выплату. В связи с чем, прекращение выплаты компенсации одному из членов семьи в связи с окончанием обучения в образовательном учреждении не влечет права ФИО1 на перерасчет компенсации.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда представитель Военного комиссариата Брянской области - ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержал и просил отменить обжалуемое решение. Помощник Военного прокурора Брянского гарнизона - ФИО8 возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в решении суда первой инстанции.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, о времени и месте судебного заседания извещена, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, ФИО1, как матери погибшего военнослужащего - ФИО5, а также его сыну ФИО9 в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. N306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного в связи с гибелью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, в размере 14 000 рублей на всех членов семьи, включая погибшего военнослужащего. В 2014 году выплата ежемесячной денежной компенсации на сына ФИО6 была прекращена в связи с окончанием последним учебного заведения, т.е. в силу пункта 3 части 11 статьи 3 вышеназванного Закона N306-Ф3. 18.11.2014 года ФИО1 обратилась в Военный комиссариат Брянской области с заявлением о перерасчете размера получаемой компенсации в связи с изменением состава семьи. 15.01.2015 года военным комиссаром Брянской области был направлен ответ ФИО1 об отказе в перерасчете размера компенсации с указанием на то, что в случае уменьшения членов семьи, имеющих право на компенсацию, компенсация остальным членам семьи увеличению не подлежит.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что вышеуказанными Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации прямо предусмотрена возможность пересмотра размера этой компенсации в связи с изменением состава семьи.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит соответствующими требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Так, согласно п. 9 ст. 3 Закона РФ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы ( 14 000 руб.), на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления (пункт 10 Правил в редакции постановления Правительства РФ от 27.02.2015 г. N 173).

В связи с окончанием обучения по очной форме в образовательном учреждении сыном погибшего военнослужащего - ФИО6, с 2014 года состав членов семьи, имеющих право на компенсацию, изменился, и вместо 3 человек (включая погибшего военнослужащего) стал составлять 2 человека, на которых делится ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ст. 13 Закона, в связи с чем, ФИО1 правомерно обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации; при этом у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа ей в таком перерасчете.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходит из того, что размер компенсации, выплачиваемой членам семьи погибшего военнослужащего, соответствует размеру ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ст. 13 Закона, в данном случае - 14 000 руб. Данная сумма (14 000 руб.) является фиксированной и не зависит от количества членов семьи военнослужащего, следовательно, не зависит и от изменения состава членов семьи. То есть, при выбытии членов семьи или появлении новых, имеющих право на выплату, эта сумма остается неизмененной и распределяется равными частями на всех членов семьи, имеющих право на выплату, включая военнослужащего. Довод жалобы о том, что в связи с утратой одним из членов семьи права на получение ежемесячной денежной компенсации перерасчет в пользу остальных не должен производиться, является ошибочным, поскольку при таком толковании нормы закона изменяется общий размер ежемесячной денежной компенсации, предусмотренный ст. 13 Закона, в сторону ее уменьшения, что не предусмотрено законом.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы о том, что судом при рассмотрении дела надлежало применить к спорным правоотношениям Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142 в редакции Постановления Правительства РФ от 27.02.2015 г. N 173 года на существо принятого решения не влияют, поскольку положения названной редакции не ограничивают право ФИО1 на перерасчет спорной ежемесячной денежной компенсации.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией как основания для отмены или изменения оспариваемого решения, поскольку выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения заявленных требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного г. Брянска от 08 октября 2015 года по делу по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах ФИО1 к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения и понуждении произвести расчет ежемесячной денежной компенсации оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Военного комиссариата Брянской области ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. ПАРАМОНОВА

Судьи областного суда И.М. ФРОЛОВА

Е.В. СИДОРЕНКОВА