Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-413/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.

судей областного суда Алейниковой С.А., Маклашова В.И.

при секретаре Милица Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Баулиной Н.Н. на решение Советского районного суда г.Брянска от 19 ноября 2015 года по иску Баулиной Н.Н. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Правительству Брянской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Брянской области о признании права на получение денежной компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баулина Н.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником дома по адресу: "адрес", расположенного в зоне проживания с правом на отселение (ране - зона отселения). Согласно отчету N ООО "Ф" величина рыночной стоимости жилого дома с надворными постройками по вышеуказанному адресу составляет *** Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Департамента строительства и архитектуры Брянской области (протокол N от "дата".) ей отказано в выплате денежной компенсации в связи тем, что завышена оценка имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией. Истец мотивирует свои требования тем, что непосредственно подпадает под действие Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просила суд признать за ней право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать домовладение утраченным имуществом; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить истца в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере ***. согласно экспертному заключению N от "дата" ООО "Н"

Решением Советского районного суда г. Брянска от 19 ноября 2015 года в удовлетворении исковых требований Баулиной Н.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Баулина Н.Н. просит решение суда отменить, поскольку считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Считает необоснованной ссылку суда на ч.2 ст. 4 ГК РФ как на основание применения Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года N 1074 к правам и обязанностям истца в отношении компенсации за утраченное имущество, поскольку в спорном правоотношении подлежит применению ранее действовавшее Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 года, в соответствии с которым сдаваемое имущество находилось в зоне отселения. Полагает, что вывод суда об отсутствии достоверных доказательств принадлежности имущества наследодателю по состоянию на 01.01.1994 года не соответствует обстоятельствам дела, поскольку опровергается представленной в дело выпиской из похозяйственной книги, выданной Рожновской сельской администрацией, решением сессии Ущерпского Совета народных депутатов от "дата" N о выделении наследодателю земельного участка, а также техническими данными, согласно которым домовладение и хозяйственные постройки были возведены на земельном участке в период с "дата". по "дата" Считает ошибочной ссылку суда на то, что истец продолжает проживать в г.Новозыбкове, поскольку истец для использования своего права не обязана выезжать из зоны радиоактивного загрязнения, поскольку сдаваемое недвижимое имущество получено по наследству.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Баулина Н.Н., представители Правительства Брянской области, Департамента строительства и архитектуры Брянской области, Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области, Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Баулиной Н.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: "адрес". Право собственности на указанное имущество возникло у истца на основании свидетельства о праве на наследство по закону от "дата".

Решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, оформленным протоколом N от "дата". Баулиной Н.Н. отказано в выплате компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенного по адресу: "адрес" в размере *** по причинам завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действовавшим на момент обращения Баулиной Н.Н. в комиссию Департамента строительства и архитектуры Брянской области) территория населенного пункта Ущерпье Клинцовского района Брянской области была отнесена к зоне отселения.

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N1582 утратило силу 20.10.2015 года, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, согласно которому территория населенного пункта Ущерпье Клинцовского района Брянской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подлежащего применению с 21.10.2015 года, судебная коллегия находит ссылку суда первой инстанции на положения п.2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации ошибочной и полагает, что в данном случае суду следовало руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N1582.

Вместе с тем, коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для признания за истцом права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку не представлено достоверных доказательств, подтверждающих факт того, что истец или наследодатель владели, пользовались спорным имуществом по состоянию на 1 января 1994 года.

В силу п.6 части 1 ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно п.4 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.

Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством РФ.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС, является наличие у лица по состоянию на 1 января 1994 года утраченного имущества в зоне отчуждения и отселения.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Баулиной Н.Н. "дата", жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", принадлежал Е.Н.М. (наследодателю) на праве собственности на основании выписки из похозяйственной книги N "дата" год, лицевой счет N.

Согласно указанной выписке, выданной "дата" Рожновской сельской администрацией, жилой дом с хозяйственными постройками принадлежал Е.Н.М. по состоянию на 01.01.1994 года. Кроме того, "дата" сельской администрацией выдана выписка из решения сессии Ущерпского сельского Совета народных депутатов от "дата" N, согласно которому в собственность Е.Н.М. предоставлен земельный участок по адресу: "адрес"

Вместе с тем, согласно справке ОГПН по г. Клинцы "дата" в здании администрации с/совета с. Ущерпье произошел пожар, в результате пожара огнем уничтожена документация с/совета с. Ущерпье.

Вопреки доводам жалобы, представленный в материалы дела технический паспорт жилого дома не может служить доказательством того, что наследодатель владела и пользовалась данным имуществом по состоянию на 01 января 1994 года, поскольку запись о правообладателе объекта ( Е.Н.М.) внесена только "дата", т.е. после ее смерти.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что наследодатель владела и пользовалась жилым домом по состоянию на 01.01.1994 года, был предметом исследования и оценки суда первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, мотивы и основания, по которым он отклонен судом, подробно приведены в мотивировочной части решения суда, оснований для переоценки которого судебная коллегия не усматривает.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание обстоятельства дела и требования закона, судебная коллегия полагает, что у истца не возникло право на получение компенсации за утраченное имущество в соответствии с п.4 ст.17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с чем, находит правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах коллегия считает, что судом были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка с учетом доводов сторон и представленных доказательств. Выводы суда полностью мотивированы. Решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального права, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, указанные заявителем доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и ставящих под сомнение законность постановленного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 19 ноября 2015 года по иску Баулиной Н.Н. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Правительству Брянской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Брянской области о признании права на получение денежной компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС оставить без изменения, апелляционную жалобу Баулиной Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.В. Горбачевская .

Судьи областного суда С.А. Алейникова

В.И. Маклашов