Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-614/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего ПЕТРАКОВОЙ Н.П.,

судей областного суда ДЕНИСЮКА О.Н.,

АПОКИНОЙ Е.В.,

при секретаре ГИНЬКИНОЙ О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кулешовой Л.С. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 06 мая 2015 года по делу по иску Кулешовой Л.С. к Клинцовской городской администрации об оспаривании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., объяснения Кулешовой Л.С., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулешова Л.С. обратилась в суд с иском к Клинцовской городской администрации о признании незаконным отказа в постановке вне очереди на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке. В обосновании заявленных требований указывает, что ее несовершеннолетний сын - М.А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом по заболеванию, которое в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 16 июня 2006 года N 378 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний и при котором совместное проживание граждан в одном жилом помещении невозможно. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N Клинцовская городская администрация отказала ей в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указав, что имеющее в настоящее время у М.А.Т. заболевание в соответствии с пунктом 3 Перечня заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 817 от 21 декабря 2004 года, дает право на дополнительную площадь. В Перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 16 июня 2006 года N 378, оно не входит, вследствие чего права на внеочередное предоставление жилого помещения она не имеет.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 06 мая 2015 года Кулешовой Л.С. отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Кулешова Л.С. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с неправильным применением норм процессуального и материального права. В доводах жалобы указывает, что медицинские документы, положенные в основу оспариваемого решения суда, являются недопустимыми доказательствами, поскольку получены судом в нарушении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года N 441 н. Кроме того, выражает несогласие с отказом городского суда в проведении судебной медицинской экспертизы для разрешения вопроса о наличии у М.А.Т. тяжелой формы хронического заболевания, дающего право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Письменные возражения на апелляционную жалобу Клинцовская городская администрация не направила, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представила. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Кулешовой Л.С., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, федеральный законодатель, действуя в пределах своих конституционных полномочий, установилтакое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Кулешова Л.С. обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с наличием у ее сына - М.А.Т. тяжелого хронического заболевания, при котором совместное проживание граждан в одном помещении невозможно.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N Клинцовская городская администрация отказала Кулешовой Л.С. в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с отсутствием у М.А.Т. заболевания, входящего в Перечень хронических заболеваний, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

Постановлением жилищной комиссии Клинцовской городской администрации ДД.ММ.ГГГГ семья Кулешовой Л.С. в составе трех человек признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении с постановкой на учет.

Согласно письму ФГБУ " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ, М.А.Т. до марта "данные изъяты" года имел заболевание, входящее в Перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378. В результате проведенной хирургической коррекции имевшаяся патологии устранена. В настоящее время у ребенка сохраняются нарушения жизнедеятельности, соответствующие пункту 3 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817.

Из справки ФГБУ " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, М.А.Т. наблюдается в данном медицинском учреждении с диагнозом - "данные изъяты". "данные изъяты". Шифр заболевания "данные изъяты". Диагноз сопутствующий: "данные изъяты".

В своем письме за N от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ " "данные изъяты"" сообщает, что имеющееся у М.А.Т. заболевание имеет шифр "данные изъяты".

Согласно письму ФГБУ " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ шифр заболевания М.А.Т. по "данные изъяты".

Из истории болезни от марта "данные изъяты" года N усматривается, что М.А.Т. поставлен основной диагноз- "данные изъяты" "данные изъяты" Сопутствующие диагнозы - "данные изъяты". Находился на лечении в ФГБУ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выписан домой в удовлетворительном состоянии. На фоне проводимой терапии получено улучшение, "данные изъяты".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку код основного заболевания по МКБ-10 у М.А.Т. - N, сопутствующего - N, которые не входят в Перечень хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, заявленные Кулешовой Л.С. требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом. К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, М.А.Т. не относится, доказательств обратного истцом не представлено.

Иных оснований внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма действующее жилищное законодательство не содержит, юридически значимые обстоятельства по делу судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом было необоснованно отказано в проведении судебной медицинской экспертизы для разрешения вопроса о наличии у М.А.Т. тяжелой формы хронического заболевания, подлежит отклонению, поскольку юридически значимые по делу обстоятельства (заболевание М.А.Т.) подтверждены иными доказательствами, в том числе справками и заключением ФГБУ " "данные изъяты"". Каких-либо достаточных и обоснованных данных, позволяющих сомневаться в достоверности информации, изложенной в указанных медицинских документах, не выявлено.

Также является несостоятельной ссылка автора жалобы на получение судом медицинских документов с нарушением Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года N 441, поскольку согласно пункту 5 данного Порядка в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские заключения выдаются без согласия гражданина или его законного представителя органам, организациям, суду, имеющим право на получение сведений о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иных сведений, полученных при его медицинском обследовании и лечении, которые составляют врачебную тайну.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании положений законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьями 228, статьей 229 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 06 мая 2015 года по иску Кулешовой Л.С. к Клинцовской городской администрации об оспаривании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кулешовой Л.С. - без удовлетворения.

Председательствующий ПЕТРАКОВА Н.П.

Судьи областного суда ДЕНИСЮК О.Н.

АПОКИНА Е.В.