Решение Краснодарского краевого суда от 14 января 2016 г. по делу N 12-121/2016

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Гулидовой А.Е. на решение Советского районного суда г.Краснодара от 30 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 03 ноября 2015 года ПАО "Сбербанк России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, административное наказание назначено в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Обжалуемым решением Советского районного суда г.Краснодара от 30 ноября 2015 года указанное постановление признано незаконным и отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе на решение судьи государственный инспектор труда Гулидова А.Е. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения государственного инспектора труда Гулидовой А.Е., настаивавшей на удовлетворении жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ПАО "Сбербанк России" к административной ответственности послужило нарушение требований ч.1 ст.15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", выразившееся в несвоевременной выплате работнику Бойко Л.В. пособия по временной нетрудоспособности, а именно позже 10 календарных дней со дня обращения работника.

В соответствии с п.1 ч.1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 г. N624 "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" лицам, работающим по трудовым договорам.

В соответствии с положением об оплате труда, дни выплаты заработной платы в организации - 20 и 5 числа месяца.

Согласно журналу получения листков нетрудоспособности от сотрудников Ленинградского отделения, Бойко JI.B. подала листки нетрудоспособности 07 июля 2015 года.

Реестром от 14 июля 2015 года листки нетрудоспособности были переданы в Краснодарское отделение N8619 ОАО "Сбербанк России".

Согласно протоколу комиссии по социальному страхованию от 31 июля 2015 года N102 листки нетрудоспособности были переданы в УБУиО город Ростов-на-Дону.

В соответствии с расчетным листком за август 2015 года Бойко Л.В. произведена выплата пособия по листку нетрудоспособности N181109906181.

Таким образом, ПАО "Сбербанк России" допущены нарушения требований п.1 ст.15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья нижестоящей инстанции пришел к обоснованному выводу, что действия юридического лица формально содержат признаки вмененного ему административного правонарушения, но они не повлекли наступления каких-либо вредных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, следовательно, имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, и освобождения общества от административной ответственности.

При таких обстоятельствах прекращение производства по делу является правомерным.

Вместе с тем, судья вышестоящей инстанции считает необходимым изменить решение судьи, поскольку им необоснованно сделан вывод о незаконности постановления административного органа. Вывод судьи о малозначительности административного правонарушения не может повлечь признание оспариваемого постановления незаконным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции

решил:

решение Советского районного суда г.Краснодара от 30 ноября 2015 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения Советского районного суда г.Краснодара от 30 ноября 2015 года в следующей редакции:

"Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 03 ноября 2015 года N7-11909-15-ОБ\0100\48\8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО "Сбербанк России" отменить.

Освободить ПАО "Сбербанк России" от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО "Сбербанк России" прекратить."

Судья