Решение Краснодарского краевого суда от 14 января 2016 г. по делу N 12-53/2016

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю по доверенности Жмайлова Е.Ю. на постановление судьи Адлерского районного суда Краснодарского края от 03 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 03 декабря 2015 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Турецкой Республики Гезер М.Э. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю по доверенности Жмайлов Е.Ю. просит постановление судьи отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю по доверенности Бубликова Р.А., настаивавшего на требованиях жалобы, судья вышестоящей инстанции считает постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 30 ноября 2015 года в 16ч. 30мин. в г.Сочи выявлен гражданин Турецкой Республики Гезер М.Э., который в период с 23 июня 2015 года по 14 сентября 2015 года пребывал на территории РФ на основании визы, в которой целью поездки указана "деловая", а фактически находился на территории РФ с "частной" целью въезда. Таким образом, заявленная цель въезда в Российскую Федерацию не соответствовала фактически осуществляемой иностранным гражданином деятельности или роду занятий.

Согласно ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что в миграционной карте Гезер М.Э. серии 03 15 N7725490 цель визита в РФ указана как "частная", следовательно, в настоящее время иностранный гражданин находится на территории РФ на законных основаниях. Таким образом, судья исследовал правомерность пребывания Гезер М.Э. в РФ в период с 07 ноября 2015 года по 06 декабря 2015 года

Однако судья нижестоящей инстанции оставил без внимания и должной правовой оценки то обстоятельство, что в вину Гезер М.Э. вменяется нарушение режима пребывания в РФ, допущенное в период с 23 июня 2015 года по 14 сентября 2015 года, когда он находился в России на основании выданной 23 июня 2015 года визы.

При этом факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАПФ РФ, в указанный период времени подтверждается письменным объяснением иностранного гражданина, визой от 23 июня 2015 года и другими материалами дела, не получившими надлежащей оценки при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что судьей районного суда не выполнена обязанность по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление судьи Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 03 декабря 2015 года подлежит отмене, а дело - возвращению судье Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 03 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении отменить.

Дело возвратить в Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение.

Судья Краснодарского краевого суда В.В. Шелудько