Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 марта 2016 г. по делу N 33-3300/2016

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.,

судей Клиенко Л.А., Пшеничниковой С.В.,

при секретаре Зибиревой И.А,,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара Борзяк Н.В. на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 07 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В., выслушав представителя Гаглоева Э.З. по доверенности Аванесову И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаглоев Э.З. 09.02.2015 года обратился в Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) - в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Аванесова И.А. поддержала заявленные требования.

Представитель Управления пенсионного фонда в удовлетворении иска просил отказать.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда города Краснодара от 07 октября 2015 года исковые требования Гаглоева Эдуарда Захаровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворены.

В стаж работы Гаглоева Э.З. включены следующие периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета один год работы за один год и шесть месяцев: с 01.09.1993 по 31.08.1994 - учеба в клинической интернатуре по специальности врач-хирург в Кубанском медицинском институте им.Красной Армии; с 20.10.1994 по 03.01.2003 - врач-эндоскопист эндоскопического отделения консультативно-диагностического центра Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения; с 04.01.2003 по 31.01.2014 врач-эндоскопист рентгено-операционной эндоскопического отделения Краевого диагностического центра МУЗ ГБ N 2 "КМЛДО"; с 01.02.2014г. по 09.02.2015г- врач-эндокопист в отделении эндоскопии консультативно- диагностического центра МУЗ ГБ N 2 "КМЛДО".

Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара обязано назначить Гаглоеву Э.З. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения - с 09.02.2015.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара Борзяк Н.В. просит отменить судебный акт, ссылаясь на незаконность судебного решения, неверное применение норм материального и процессуального права, неправильную оценку доказательств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя Гаглоева Э.З., судебная коллегия приходит к выводу о законности судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании пункта 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При разрешении спора о праве истца на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения суд руководствовался следующим.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999г. засчитывают в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Списком N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 принят список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004г. N 2-П Список от 06.09.1991 N 464 применяется по периодам работы в соответствующих должностях в учреждениях здравоохранения до 01.01.2002.

Установлено, что истец в период с 04.01.2003 по 15.03.2012, с 14.05.2012 по 21.01.2014 работал врачом-эндоскопистом рентгено- операционной эндоскопического отделения Краевого диагностического центра МУЗ ГБ N 2 "КМЛДО".

Указанные период работы истца засчитаны ответчиком в календарном исчислении, обосновывая это тем, что наименование отделения не соответствует наименованию, предусмотренному перечнем к списку N1066, и к списку N781.

Однако отказ в зачете специального стажа в льготном исчислении один год как один год и 6 месяцев по указанным основаниям суд первой инстанции обоснованно посчитал незаконным, т.к., в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 право считать один год работы за один год шесть месяцев предоставлено оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля, в том числе эндоскопического стационаров всех учреждений.

В силу пункта 3 Положения об областной (краевой, республиканской) больнице, утвержденного приказом Минздрава СССР от 31.07.1963 N 395 МБУЗ ГБ N 2 "КМЛДО" в перечне структурных подразделений в обязательном порядке имеет стационар с приемным отделением. Аналогичные условия предусмотрены пунктом 5 Положения о городской больнице, утвержденного приказом Минздрава СССР от 31.07.1963 N 395.

Из записей в трудовой книжке истца N 7,9,10,11 следует, что краевая клиническая больница N 2, а до этого Городская больница N 2 созданы путем реорганизации Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО). Согласно структуре муниципальной системы здравоохранения г.Краснодара, согласованной Минздравом РФ и утвержденной постановлением мэрии г.Краснодара от 31.03.1997 N500/1, указанная больница входила в состав КМЛДО именно в качестве его стационара.

Согласно пункту 11 Положения об эндоскопическом отделении (кабинете) лечебно-диагностического учреждения, утвержденного приказом Минздрава СССР от 25.04.1986 N 590, в составе эндоскопического отделения минимально должны быть развернуты кабинеты: эзофагоскопии, гастроскопии, дуоденоскопии, ректроскопии, колоноскопии, бронхоскопии, эндоскопическая операционная.

Таким образом, эндоскопическое отделение является отделением хирургического профиля, что соответствует списку N 781.

Как следует из Положения об отделении эндоскопии МУЗ Городская больница N 2 "КМЛДО", Положения об отделении эндоскопии консультативно-диагностического центра ПП 04-2013 ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" Министерства здравоохранения Краснодарского края, должностной инструкции врача-эндоскописта рентгенооперационной отделения эндоскопии консультативно-диагностического центра ДИ 04-2013, эндоскопическое отделение независимо от уточняющего названия является структурным подразделением больницы (стационара), имеет внутренние взаимосвязи с подразделением и должностными лицами ГБУЗ ККБ N 2, в задачи отделения эндоскопии входит проведение хирургических эндоскопических манипуляций (операционная эндоскопия), для чего имеются операционные кабинеты.

Таким образом, установлен хирургический профиль эндоскопического отделения, поэтому ссылка ответчика на то, что не усматривается наличие стационара в названном отделении, несостоятельна.

Кроме того, записи N 8,12 в трудовой книжке Гаглоева Э.З. конкретно обозначают должность врача-эндоскописта рентгено-операционной эндоскопического отделения с 04.01.2003 по 01.02.2014, что указывает на хирургический профиль работы.

Согласно пункту 3 Правил N 1066, подпункту "б" пункта 5 Правил N 781, а также абзацу 3 пункта 2 Постановления N 464 один год работы считается за один год шесть месяцев у оперирующих врачей - специалистов всех наименований отделений хирургического профиля (в том числе эндоскопического) стационаров соответствующих учреждений. То есть для льготного исчисления медицинского стажа необходимо, чтобы соответствующее отделение хирургического профиля входило в состав стационара. Наличие же стационара в самом отделении хирургического профиля законодательно в качестве условия для льготного исчисления стажа не предусмотрено.

Судом верно отмечено, что ответчиком необоснованно не зачтен в льготном исчислении период с 01.09.1993 по 31.08.1994 учебы в клинической интернатуре по специальности врач-хирург в Кубанском медицинском институте им.Красной Армии, в связи с отсутствием даты и номера приказа об увольнении.

Как следует из представленного приказа N 280 от 03.09.1993 Гаглоев Э.З. зачислен в клиническую интернатуру по специальности врач-хирург на кафедру госпитальной хирургии с 01.09.1993 по 31.08.1994.

Согласно приказу N216 от 13.07.1994 Гаглоев Э.З. отчислен с 31.08.1994 из клинической интернатуры, в связи с окончанием обучения по специальности врача-хирурга кафедры госпитальной хирургии.

Установленные судом обстоятельства привели к обоснованному выводу о том, что спорные периоды работы истца являются врачебной деятельностью в стационаре хирургического профиля, поскольку в указанный период истец работал постоянно на 1,0 ставку полный рабочий день и подлежат зачету год работы как год и 6 месяцев, что послужило основанием для назначения досрочной трудовой пенсии на день обращения.

Доводы апелляционной жалобы начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара Борзяк Н.В. о том, что истцом не представлено доказательств участия в операциях в хирургическом отделении постоянно, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются справкой "Краевой клиническое больницы N2", Положением об отделении эндоскопии, системой менеджмента качества, электронным архивом журналов эндоскопических операционных вмешательств, выполненных истцом за период 2008-2015 годы.

Таким образом, отсутствуют предусмотренные законом основания для отмены обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Краснодара от 07 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара Борзяк Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: