Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 марта 2016 г. по делу N 33а-3559/2016

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.,

судей Клиенко Л.А., Пшеничниковой С.В.,

при секретаре Зибиревой И.А,,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в Крымском районе Багян Э.Г. на решение Крымского районного суда от 02 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Пшеничниковой С.В., объяснения истца Беласика В.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Беласик B.C. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Крымском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и включении в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности.

В судебном заседании Беласик B.C. заявленные требования уточнил, не поддержал требования в части включения в специальный трудовой стаж следующих периодов его трудовой деятельности: с 01.07.1977 по 31.01.1980; с 20.02.1980 по 01.08.1981. В дополнение к исковым требованиям просил включить в специальный трудовой стаж следующие периоды его трудовой деятельности: с 16.11.2009 по 31.10.2011 тренером-преподавателем в ГОУДОД АР СДЮСШОР по велоспорту; с 10.01.2012 по 10.09.2014 тренером-преподавателем в МАОУ ДОД ДЮСШ "Изумруд".

Представитель заинтересованного лица - ГУ УПФ РФ в Крымском районе Краснодарского края Мозжухина Т.С. исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Обжалуемым решением Крымского районного суда от 02 ноября 2015 года исковые требования Беласика Валерия Сергеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Крымском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и включении в специальный трудовой стаж периодов трудовой деятельности (с учетом уточнения) удовлетворены в полном объеме.

Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в Крымском районе Краснодарского края обязано включить в стаж Беласик Валерия Сергеевича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие период работы: с 27.08.1984 по 31.10.1991 в должности тренера- преподавателя по велоспорту в Тульском областном Совете "Динамо"; с 01.11.1991 по 30.12.1992 в должности председателя культурно-спортивного клуба "Темп"; с 31.12.1992 по 13.03.1995 в должности директора велоклуба "Коммерсант-вело"; с 27.08.1998 по 16.07.2008 в должности старшего тренера - преподавателя по велоспорту в школе высшего спортивного мастерства; с 16.11.2009 по 31.10.2011 в должности тренера-преподавателя в ГОУДОД АР СДЮСШОР по велоспорту; с 10.01.2012 по 10.09.2014 в должности тренера-преподавателя в МАОУ ДОД ДЮСШ "Изумруд".

Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в Крымском районе обязано назначить Беласик В.С. досрочно трудовую пенсию по старости с момента его обращения в Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в Крымском районе, то есть с 15.09.2014.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Крымском районе Багян Э.Г. просит отменить судебный акт, ссылаясь на незаконность судебного решения, неверное применение норм материального и процессуального права, неправильную оценку доказательств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения Беласика В.С., судебная коллегия приходит к выводу о законности судебного акта по следующим основаниям.

Судом установлено, что 15.09.2014 Беласик B.C. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Крымском районе о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Крымском районе от 15.12.2014 N 1668 Беласик B.C. не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы: с 27.08.1984 по 31.10.1991, с 01.11.1991 по 30.12.1992, с 31.12.1992 по 13.03.1995, так как наименование учреждения и должность не предусмотрены Списком; с 24.08.1998 по 16.07.2008, так как в уточняющей справке не подтверждена работа на ставку заработной платы (должностной оклад), основание выдачи справки неполное; с 16.11.2009 по 31.10.2011, так как в выписке ИЛС не указан код льготы; с 10.01.2012 по 26.08.2014, так как в выписке ИЛС не указан код льготы.

Кроме того, периоды работа истца с 01.01.2001 по 16.07.2008, с 16.11.2009 по 31.10.2011, с 10.01.2012 по 10.09.2014 не учтены в специальный стаж, поскольку на 01.01.2001 он не имеет стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из п.2 ст.27 указанного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что Беласик B.C. не был зачтен период работы в должности тренера-преподавателя по велоспорту в Тульском областном Совете "Динамо" 27.08.1984 по 31.10.1991, так как в разделе "Наименование учреждений" Списка от 06.09.1991 учреждение "Совет "Динамо" не предусмотрено.

Однако в соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются. При этом согласно разъяснению Министерства социального обеспечения РСФСР, которое дано в Инструктивном письме от 30.06.1986 N 1-63-И, к работе по специальности педагога также относится работа тренера-преподавателя в том числе и в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Установлено, что Беласик B.C. в указанный период работал тренером-преподавателем в спортивной общественной организации "Динамо", при которой были созданы детско-юношеские спортивные секции по различным видам спорта, в том числе и по велосипедному спорту. Указанное обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке, представленной Беласик B.C., справкой, а также ответом Тульской областной организации ВФСО "Динамо" на запрос суда от 29.10.2015.

Кроме того, Беласик B.C. не были зачтены в специальный трудовой стаж периоды работы в должности председателя культурно-спортивного клуба "Темп" с 01.11.1991 по 30.12.1992, так как в разделах "Наименование учреждений" и "Наименование должностей" Списка от 06.09.1991 учреждение "культурно-спортивный клуб "Темп" и должность "председатель" не предусмотрены; в должности директора велоклуба "Коммерсант-вело" с 31.12.1992 по 13.03.1995, так как в разделе "Наименование учреждений" Списка от 06.09.1991 учреждение "велоклуб "Коммерсант-вело" не предусмотрено.

Однако согласно Списка профессий и должностей работников образования, утвержденных постановлением Совмина РСФСР N 463 от 06.09.1991, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включены все периоды педагогической деятельности в школах всех типов и наименований, независимо от статуса учреждения.

Понятие "учреждение" применительно к образовательным учреждениям, в том числе учреждениям дополнительного образования детей, содержится в Законе РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", статьей 12 которого учреждение определяет как юридическое лицо. Следовательно, в педагогический стаж засчитывается работа, если она протекала в учреждениях, имеющих статус юридического лица.

Исходя из п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 - В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в Списке засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за период до 1 ноября 1999 года.

Согласно ответа Тульской областной организации ВФСО "Динамо" на запрос суда от 29.10.2015 культурно-спортивный клуб "Темп" был создан при Тульском областном совете "Динамо" в рамках выполнения рекомендаций Центрального Совета "Динамо", куда и был переведен Беласик B.C. переводом (приказ об увольнении переводом от 30.10.1991 N40-к).

Также Беласик B.C. не были зачтены в специальный трудовой стаж периоды работы в должности тренера-преподавателя по велоспорту в школе - высшего спортивного мастерства с 24.08.1998 по 16.07.2008, так как в уточняющей справке не подтверждена работа на ставку заработной платы (должностной оклад), основание выдачи справки неполное; в должности тренера-преподавателя в ГОУДОД АР СДЮСШОР по велоспорту с 16.11.2009 по 31.10.2011, так как в выписке ИЛС ЗЛ не указан код льготы; в должности тренера-преподавателя в МБОУ ДОД ДЮСШ "Изумруд" с 10.01.2012 по 26.08.2014, так как в выписке ИЛС ЗЛ не указан код льготы.

Однако факт работы Беласик B.C. на ставку в должности тренера- преподавателя по велоспорту в школе высшего спортивного мастерства подтверждается справкой от 07.07.2015 N233.

Судом верно отмечено в обжалуемом судебном акте, что не указание кода льготы либо указание неполного основания выдачи справки не может являться основанием для исключения вышеуказанных периодов из стажа педагогической деятельности Беласик B.C, так как данные обстоятельства не зависели от истца.

Таким образом, установлено, что все спорные периоды работы в различных должностях и учреждениях истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что является основанием для включения их в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. С учетом изложенного, периоды работы Беласик B.C. с 27.08.1984 по 31.10.1991; с 01.11.1991 по 30.12.1992, с 31.12.1992 по 13.03.1995, с 24.08.1998 по 31.12.2000 подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

Также Беласику B.C. не зачтены в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.01.2001 по 16.07.2008, с 16.11.2009 по 31.10.2011, с 10.01.2012 по 10.09.2014, поскольку на 01.01.2001 он не имеет стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев.

Однако с учетом зачета указанных периодов у Беласика B.C. на 01.01.2001 имелся требуемый стаж продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем судом первой инстанции периоды его работы с 01.01.2001 по 16.07.2008, с 16.11.2009 по 31.10.2011, с 10.01.2012 по 10.09.2014 обоснованно зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, стаж педагогической деятельности истца на день его обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, превысил необходимые 25 лет, в связи с чем требование Беласика B.C. о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в Крымском районе произвести досрочное назначение пенсии со дня его обращения, суд правомерно признал обоснованными, и обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 15.09.2014 (ст.19 закона от 17.12.2001 N173-Ф3, п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30).

Доводы апелляционной жалобы начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Крымском районе о неправильном применении судом норм действующего пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком не учитываются разъяснения Конституционного Суда о сохранении ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, отсутствуют предусмотренные законом основания для отмены обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крымского районного суда от 02 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в Крымском районе Багян Э.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: