Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 января 2016 г. по делу N 33-466/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 25 января 2016 г. дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры и строительства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 ноября 2015 г., по которому

признано право Макуловой М.И. на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ "О жилищных сертификатах гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет "Дата обезличена" по категории "пенсионеры".

Обязана администрация Муниципального образования городского округа "Воркута" включить Макулову М.И. в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет "Дата обезличена" по категории "пенсионеры".

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения представителя истца Макуловой М.И. Ярмолюка В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макулова М.И. предъявила в суд иск к администрации Муниципального образования городского округа "Воркута", в котором (с учетом уточнения требований) просила признать за ней право на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ее матери - М.Т.И. и ее очередностью по категории "пенсионеры", обязании включить ее в соответствующие списки и выделить указанную социальную выплату. В обоснование требований указала, что за ней, как за членом семьи умершего очередника, должно быть сохранено право на получение жилищной субсидии.

Ответчик с иском не согласился.

Судом принято указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Министерство архитектуры и строительства Республики Коми (далее по тексту - Минархстрой РК), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что мать истца - М.Т.И. являлась с "Дата обезличена" получателем пенсии по возрасту, "Дата обезличена" ей первично установлена ... группа инвалидности по общему заболеванию, "Дата обезличена" она была включена в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья для переселения из районов Крайнего Севера, с составом семьи 3 человека, включая истца Макулову М.И. Последняя состояла в очереди в составе семьи М.Т.И. в том числе на дату смерти матери ( "Дата обезличена").

"Дата обезличена" администрация МО ГО "Воркута" уведомила Макулову М.И. об отказе в сохранении права на получение социальных выплат по категории "инвалиды" с датой постановки на учет ее матери М.Т.И., что послужило основанием для обращения Макуловой М.И. в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Макуловой М.И. защищаемого в иске права.

При этом суд исходил из норм действующего законодательства - Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", предусматривающего сохранение права на получение жилищной субсидии в случае смерти гражданина, состоявшего на учете на получение субсидии, за членом его семьи (с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии), и применительно к установленным по делу обстоятельствам обоснованно признал, что Макулова М.И., которая являлась членом семьи матери - М.Т.И., в том числе и на день ее смерти, состоявшей в очереди граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, но умершей до получения жилищной субсидии, не может быть лишена права на получение указанной социальной выплаты и подлежит включению в списки с учетом даты постановки на учет М.Т.И. ( "Дата обезличена") и в отсутствие сведений о перерегистрации М.Т.И. по категории "инвалиды" - ее очередностью по категории "пенсионеры".

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на законе, регулирующем правоотношения спорящих сторон, и не противоречит представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы Минархстрой РК о том, что действие Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не подлежит применению к правоотношениям спорящих сторон, поскольку распространяется только на отношения, возникшие после 1 января 2012 г., отклоняются судебной коллегией как основанные на ошибочном толковании подателем жалобы норм материального права.

Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г., возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение прямо предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в прежней редакции не содержал.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 12 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры и строительства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: