Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 08 февраля 2016 г. по делу N 33а-102/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Коми в составе

председательствующего Белова Н.Е.,

судей Голикова А.А., Машкиной И.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 08 февраля 2016 года дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Коми на решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 19 ноября 2015 года, которым

в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Коми к Родину Н.А. о взыскании недоимки по земельному, транспортному налогу и налогу на имущество отказано.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснение представителя Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Коми Королевой А.Л., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Коми обратилась в суд с иском к Родину Н.А. о взыскании недоимки по земельному, транспортному налогу и налогу на имущество в сумме ... рублей.

В обоснование иска налоговый орган указал, что ответчик является плательщиком земельного, транспортного налоги и налога на имущество. Родин Н.А. имеет задолженность по уплате земельного налога в сумме ... руб. и пени в сумме ... руб., пени по уплате транспортного налога в сумме ... руб., пени по уплате налога на имущество в сумме ... руб.

Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел административное дело в порядке упрощенного производства и постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Коми ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении требований.

Родин Н.А. о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен направлением судебного извещения почтовой корреспонденцией, в судебное заседание не явился.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 307 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании земельного налога в сумме ... руб. и пени в сумме ... руб., пени по уплате транспортного налога в сумме ... руб., пени по уплате налога на имущество в сумме ... руб., суд исходил из того административный истец не представил суду доказательств наличия в собственности Родина Н.А. земельного участка, недвижимого имущества и транспортного средства, сроков владения данными объектами в спорный период, в связи с чем, в удовлетворении требования Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Коми отказал.

С данным выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В материалы дела налоговым органом представлены налоговые уведомления, в которых указан расчет земельного налога, в том числе указан кадастровый номер земельного участка, находящийся во владении налогоплательщика, его место нахождения, налоговая база(кадастровая собственность), доля в праве, налоговая ставка и количество месяцев, за которые произведен расчет.

Представленная в налоговом уведомлении информация позволяет проверить правильность начисления налогов и пени в указанных размерах.

В силу части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

Из материалов дела следует, что налогоплательщиком Родиным Н.А. не заявлялось об отсутствии в его собственности транспортного средства, гаража, в пользовании земельного участка.

При этом суд первой инстанции, указав в решении на непредставление налоговым органом доказательств наличия в собственности Родина Н.А. земельного участка, транспортного средства, гаража, не определилв своем определении о подготовке дела к судебному разбирательству указанные обстоятельства как юридически значимые и не возложил на налоговый орган обязанность их доказывания, что лишило право налоговый орган на представление доказательств или заявление ходатайства об истребовании доказательств у органа, в чьей компетенции находится ведение регистрационного учета недвижимого имущества, транспортных средств.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 1 Закона РФ от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Статьей 2 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" предусмотрено, что объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, доля в праве общей собственности на имущество.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона РФ от 09.12.1991 года N 2003-1"О налогах на имущество физических лиц" (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 указанного Закона уплата имущественного налога за истекший налоговый период производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Из материалов дела следует, что в собственности Родина Н.А. находится гараж, расположенный по адресу: ... , с датой возникновения права собственности "Дата обезличена".

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что за Родиным Н.А. было зарегистрировано транспортное средство: автомашина ... государственный регистрационный знак ... с объемом двигателя ... л.с., ... г.в., с датой регистрации (дата возникновения права собственности) "Дата обезличена" по "Дата обезличена" (дата отчуждения).

На момент возникновения у ответчика обязанности по уплате транспортного налога сроки и порядок уплаты налога, налоговые ставки были установлены в соответствие с пунктом 3.3 решения Совета МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "Об установлении земельного налога" (в ред. от "Дата обезличена")

Согласно данному решению налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Земельный налог в силу статьи 15 Налогового кодекса РФ является местным налогом.

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В целях исчисления земельного налога в соответствии со статьями 390, 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации в отношении каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для начисления налогоплательщику пени.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленного законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени уплачивается единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней и штрафов (пункт 3).

В соответствие со статьей 11 Налогового кодекса РФ недоимка - сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Из материалов дела следует, что в постоянном бессрочном пользовании Родина Н.А. находится земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "Адрес обезличен"

Сведения о наличии у ответчика на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка налоговой инспекцией были получены из органа государственного кадастра недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании Приказа Росреестра N П/302, ФНС РФ N ММВ-7-11/495@ от 12.08.2011.

Таким образом, вышеуказанное транспортное средство в "Дата обезличена" г. ( ... месяцев), земельный участок и гараж в "Дата обезличена"- "Дата обезличена" годах являлись объектами налогообложения, а административный ответчик являлся соответственно плательщиком земельного, транспортного и имущественного налогов.

Из материалов дела следует, что налоговый орган направил ответчику уведомление "Номер обезличен" на уплату земельного налога за налоговый период "Дата обезличена", "Дата обезличена" год в сумме ... рублей, что подтверждается копией налогового уведомления и списка почтовых отправлений. Налоговым уведомлением ответчику предложено уплатить налог в срок до "Дата обезличена".

В связи неуплатой налогового уведомления, налоговым органом в адрес ответчика было направлено требование "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об уплате налога, сбора, пени, штрафа, согласно которому за Родиным Н.А. числится недоимка по уплате земельного налога в сумме ... руб. за "Дата обезличена" год, ... руб. за "Дата обезличена" год и пени ... рублей со сроком уплаты до "Дата обезличена", что подтверждается копией требования и списка полученных требований налогоплательщиками.

Налоговый орган направил ответчику уведомление "Номер обезличен" на уплату земельного налога за "Дата обезличена" год в сумме ... руб. В налоговом уведомлении справочно было отражено о наличии недоимки в сумме ... руб. и задолженности по пени в сумме ... рублей, что подтверждается копией налогового уведомления и списка почтовых отправлений. Налоговым уведомлением ответчику предложено уплатить налог в срок до "Дата обезличена".

Также в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление об уплате земельного налога "Номер обезличен" на уплату земельного налога за "Дата обезличена" год в сумме ... руб. В налоговом уведомлении справочно было отражено о наличии недоимки в сумме ... руб. и задолженности по пени в сумме ... руб., что подтверждается копией налогового уведомления и списка почтовых отправлений. Налоговым уведомлением ответчику предложено уплатить налог в срок до "Дата обезличена".

В связи с тем, что обязанность по уплате налогов в полном объеме налогоплательщиком исполнена не была, налоговый орган направил ответчику требование "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об уплате пени по транспортному налогу по сроку уплаты до "Дата обезличена" в сумме ... руб., пени по уплате земельного налога в сумме ... руб. по сроку уплаты до "Дата обезличена", об уплате земельного налога по сроку уплаты до "Дата обезличена" в сумме ... руб. По сроку уплаты до "Дата обезличена" в сумме ... руб., пени по уплате налога на имущество по сроку уплаты до "Дата обезличена" в сумме ... руб., со сроком уплаты до "Дата обезличена".

Также в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление об уплате земельного налога "Номер обезличен" на уплату земельного налога за "Дата обезличена" год в сумме ... руб. В налоговом уведомлении справочно было отражено о наличии недоимки в сумме ... руб. и задолженности по пени в сумме ... руб., что подтверждается копией налогового уведомления и списка почтовых отправлений. Налоговым уведомлением ответчику предложено уплатить налог в срок до "Дата обезличена".

В связи с тем, что обязанность по уплате земельного налога в полном объеме налогоплательщиком исполнена не была, налоговый орган направил ответчику требование "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об уплате недоимки по земельному налогу в сумме ... руб. со сроком уплаты до "Дата обезличена", пени по уплате земельного налога в сумме ... руб., пени по уплате транспортного налога в сумме ... руб. со сроком уплаты до "Дата обезличена".

В соответствии с частью 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу положений части 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Поскольку судом первой инстанции допущено нарушение и неправильное применение норм процессуального права, которое привело к принятию неправильного решения, судебная коллегия полагает решение суда отменить с принятием нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Коми к Родину Н.А. о взыскании недоимки и пени по земельному, транспортному налогу, налогу на имущество.

Согласно части 3 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

В связи с удовлетворением требований с Родина Н.А. подлежит взысканию в бюджет муниципального образования муниципального района "Вуктыл" государственная пошлина в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 19 ноября 2015 года отменить.

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Коми к Родину Н.А. о взыскании недоимки и пени земельному, транспортному налогу, налогу на имущество удовлетворить.

Взыскать с Родина Н.А. задолженность по земельному налогу за "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена", "Дата обезличена" г.г. в размере ... руб. ... коп. и пени в размере ... руб. ... коп., пени по уплате транспортного налога за "Дата обезличена" год за автомобиль ... государственный регистрационный знак ... в размере ... рублей ... копеек, пени по уплате налога на имущество в размере ... руб., всего ... руб. ... коп.

Взыскать с Родина Н.А. государственную пошлину в доход бюджета МО МР "Вуктыл" в размере ... рублей.

Председательствующий

Судьи