Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 03 марта 2016 г. по делу N 33-320/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Хапачевой Р.А.

судей - Панеш Ж.К. и Шишева Б.А.

при секретаре - Абреговой Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица - администрации МО "Кошехабльский район" на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

- иск Киржинова ФИО8 к администрации МО "Кошехабльское сельское поселение" об обязании предоставить в аренду земельный участок удовлетворить.

- Обязать администрацию МО "Кошехабльское сельское поселение" предоставить Киржинову ФИО9 в аренду без проведения конкурса земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты", расположенные на территории муниципального образования "Кошехабльское сельское поселение".

Заслушав доклад судьи Шишева Б.А., пояснения представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО "Кошехабльский район" - Шемаджуковой А.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киржинов Б.Ш. обратился в суд с иском к администрации МО "Кошехабльское сельское поселение" об обязании предоставить ему в аренду без проведения конкурса земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) площадью "данные изъяты" гектаров, заключив при этом договор аренды земельного участка.

В обоснование иска указал, что в соответствии с договором аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кошехабльского района ему предоставлен в аренду земельный участок сельхозназначения, площадью "данные изъяты" га на 49 лет. Решением Кошехабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации МО "Кошехабльский район" N от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным, а указанный земельный участок у него изъят.

Кроме того, Киржинов Б.Ш. не знал, что земельный участок, переданный ему в аренду, имеет препятствующие для его использования недостатки, которые не были указаны арендодателем в договоре, а именно, что указанный участок не входит в фонд перераспределения земель. Истец добросовестно пользовался земельным участком в течение 4 лет, исправно платил арендную плату.

ДД.ММ.ГГГГ Киржинов Б.Ш. обратился к главе МО "Кошехабльский район" с заявлением о предоставлении ему в аренду вместо изъятого участка равноценного земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью "данные изъяты" га. Однако, ему отказано в удовлетворении его заявления, в связи с чем, он обратился в суд.

В своем отзыве на исковое заявление, представитель ответчика - администрации МО "Кошехабльский район", возражал против удовлетворения заявленных истцом требований. При этом просил заменить ненадлежащего ответчика - администрацию МО "Кошехабльский район" надлежащим ответчиком - МО "Кошехабльское сельское поселение" ввиду того, что указанный земельный участок расположен на территории МО "Кошехабльское сельское поселение", который является полномочным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации МО "Кошехабльский район" надлежащим ответчиком - администрацией МО "Кошехабльское сельское поселение" и МО "Дмитриевское сельское поселение".

В судебном заседании суда первой инстанции истец Киржинов Б.Ш. исковое заявление поддержал в полном объеме.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель лица, не привлеченного к участию в деле - администрации МО "Кошехабльский район", просит решение суда отменить. В обоснование своих требований указывает, что администрация МО "Кошехабльский район" не была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, тогда как принятым решением непосредственно затрагиваются ее права, вытекающие из договора аренды земельного участка. Полагает, что суд, обязав администрацию МО "Кошехабльское сельское поселение" предоставить Киржинову Б.Ш. земельный участок в аренду без проведения конкурса, незаконно лишил администрацию МО "Кошехабльский район" права на получение наибольшей арендной платы, которая должна была бы определиться по результатам конкурса.

Кроме того, в решении суд ссылается на признание иска ответчиком, при том, что в материалах дела отсутствует письменное заявление ответчика о признании иска.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам главы 15 ГПК РФ, устанавливающей порядок производства в суде первой инстанции и привлекла к участию в деле администрацию муниципального образования "Кошехабльский район" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, заслушав участника судебного заседания, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1). Суд разъясняет ответчику последствия признания иска (ч. 2). При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3).

Как следует из материалов дела, в нарушение приведенной правовой нормы, суд в установленном законом порядке признание иска не оформил, не разъяснил ответчику последствия признания иска и в протоколе судебного заседания об этом не указал.

Вместе с тем, письменное заявление о признании иска ответчиком в суд не подавалось. Имеющееся в материалах дела письмо главы МО "Кошехабльское сельское поселение", в котором он просил рассмотреть настоящее дело без участия представителя, принять решение на усмотрение суда и указывал об отсутствии возражений относительно искового заявления (л.д.- 55) таковым не является.

Таким образом, разрешая возникший спор, судом первой инстанции были допущены нарушения норм процессуального права, а поэтому основанное на признании иска ответчиком решение суда подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В рамках рассмотрения данного спора, истцом не приведено и судом апелляционной инстанции не установлено перечисленных в ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ исключительных случаев заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Удовлетворяя исковые требования Киржинова Б.Ш., суд первой инстанции, сославшись на ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, не привел мотивы, по которым полагает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению, а ограничился лишь ссылкой на признание иска ответчиком.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что Киржинов Б.Ш. не доказал наличие у него права предоставления земельных участков в аренду без проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством, поэтому не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основаниям для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятое судом первой инстанции решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Киржинова Б.Ш. об обязании предоставить земельные участки без проведения конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Киржинова ФИО10 к администрации МО "Кошехабльское сельское поселение" об обязании предоставить в аренду земельные участки, отказать.

Председательствующий - Р.А. Хапачева

Судьи:

Ж.К. Панеш

Б.А. Шишев