Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 26 января 2016 г. по делу N 33-138/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Степановой Е.Е.,

судей Квасовой О.А., Юрченко Е.П.,

при секретаре М.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.А.

гражданское дело по иску Б.И.В. к администрации городского округа город Воронеж, ООО "Выбор", ООО "Озерки" об установлении факта наличия права С.В.И. на приватизацию квартиры, взыскании компенсации за жилое помещение в размере - рублей,

по апелляционной жалобе представителя истца Б.И.В. - Г.О.Р.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 09 октября 2015 года

(судья Михина Н.А.),

установила:

Б.И.В. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями к администрации городского округа город Воронеж, ООО "Выбор", ООО "Озерки" в обоснование которых указала на то, что она является дочерью умершего С.В.И. С.В.И. с 1982 года являлся квартиросъемщиком кв. -(ранее дом N 1 питомника -). При жизни С.В.И. обращался в Комитет по управлению жилищным фондом и жилищной политики с заявлением о передаче вышеуказанной квартиры в собственность по договору приватизации, которое было принято комитетом, однако соответствующие действия не были выполнены ввиду не включения дома в реестр муниципальной собственности. В настоящее время истец не может вступить в наследственные права на квартиру, поскольку отсутствует договор на приватизацию. Кроме того данный дом N -, где расположена квартира, снесен и на его месте ведется строительство многоквартирных жилых домов, застройщиком которых является ООО "Озерки", учредителем указанного общества является ООО "Выбор". Полагая, что спорная квартира должна быть включена в наследственную массу, а ввиду ее отсутствия в натуре, истцу должна быть выплачена ответчиками стоимость квартиры, исходя из средней стоимости одного квадратного метра общей площади квартир на вторичном рынке жилья по Воронежской области, просила с учетом последующих уточнений:

установить факт наличия права С.В.И. на приватизацию жилого помещения - квартиры -;

взыскать с администрации городского округа г. Воронеж, ООО "Выбор", ООО "Озерки" в ее пользу компенсацию за жилое помещение квартира - в размере - копеек (Л.д. 5-6, 153-156).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 09 октября 2015 года истцу отказано в удовлетворении исковых требований (Л.д. 260, 261-263).

В апелляционной жалобе истец ссылается на незаконность принятого судом решения ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, полагает, что судом не учтено, что С.В.И. было реализовано свое право на приватизацию квартиры, путем подачи заявления в Комитет по управлению жилищным фондом и жилищной политики, однако договор на приватизацию квартиры с ним не был заключен по независящим от него причинам, а именно дом, где находилась квартира, не был передан в муниципальную собственность, на основании чего просил решение Центрального районного суда г. Воронежа от 09 октября 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить полностью исковые требования (Л.д. 268-271).

В судебное заседание явились: представитель истца Б.И.В. - Г.О.Р., представитель третьего лица Управы Левобережного района городского округа г. Воронеж - С.С.С.

В судебное заседание не явились: истец Б.И.В., представители ответчиков администрации городского округа г. Воронеж, ООО "Выбор", ООО "Озерки", представители третьих лиц Департамента имущественных и земельных отношений, управления Росреестра по Воронежской области, нотариус К.В.Р., которые судом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела, стороны и лица участвующие по делу судебной коллегии не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Г.О.Р., представителя третьего лица С.С.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 6 закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно части 1 ст. 7 закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии с разъяснениями п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Судом установлено, что умерший С.В.И. являлся отцом истца Б.И.В.

С.В.И. 27 февраля 2009 года подал заявление в Комитет по управлению жилищным фондом жилищной политики г. Воронежа о разрешении ему приватизировать квартиру, квартиросъемщиком которой он является, расположенной по адресу: - (Л.д. 33).

Письмом Комитета по управлению жилищным фондом жилищной политики г. Воронежа С.В.И. было разъяснено, что для подачи настоящего заявления ему следует лично, либо через своих представителей, действующих по доверенности обратиться по адресу ул. Комиссаржевской д. 14А каб. 24, 25 с пакетом документов, перечень которых определен постановлением Воронежской областной Думы от 24 января 2002 года N 6-1 "Об утверждении положения о приватизации жилого фонда" (Л.д. 34).

Согласно п. 8 Положения о приватизации жилищного фонда в городском округе город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от 24.01.2002 N 6-I (действующего на момент обращения С.В.И. с заявлением на приватизацию), приватизация жилых помещений производится на основании заявлений граждан на безвозмездной основе, оформление документов осуществляется за счет средств граждан, изъявивших желание на получение занимаемого жилья в собственность в порядке приватизации.

Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации, граждане обращаются в Комитет по управлению жилищным фондом городского округа город Воронеж, который осуществляет весь комплекс работ, связанных с передачей жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Гражданам, изъявившим желание приватизировать занимаемые жилые помещения, необходимо предоставить следующие документы:

- заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя, а также несовершеннолетними членами семьи в возрасте от 14 до 18 лет, в соответствии с нормами п. 4 настоящего положения (приложение N 1). Бланк заявления выдается и оформляется в комитете по управлению жилищным фондом по предоставлению гражданами ниже перечисленных документов:

- удостоверяющие личность гражданина документы: паспорт гражданина РФ (СССР) для граждан с 14 - летнего возраста, свидетельство о рождении для малолетних граждан до 14 - летнего возраста, удостоверение личности офицера с обязательно приобщенной справкой установленной формы о регистрации гражданина по месту жительства;

- абзац исключен. - Решение Воронежской городской Думы от 07.11.2007 N 236-II;

- документы, подтверждающие право граждан на пользование жилым помещением, - договор социального найма жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда, выписку из домовой книги, которые выдаются уполномоченными эксплуатирующими муниципальными предприятиями (ДМУРЭП, иными субъектами, уполномоченными осуществлять учет граждан, зарегистрированных по месту жительства в муниципальных жилых помещениях) и учреждениями или эксплуатирующими подразделениями предприятий или учреждений, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения (ЖКО, Домоуправления, ТСЖ и т.п.). Выписка из домовой книги действительна в течение одного месяца;

- справку, подтверждающую, что ранее гражданами право на приватизацию жилья не было использовано по прежнему месту жительства. Предоставление данной справки обязательно для граждан, прибывших в городской округ город Воронеж из других населенных пунктов позже 01.10.1991, т.е. с момента начала реализации программы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда. Справка предоставляется от администрации населенного пункта, где ранее проживал гражданин. Для граждан, проживающих в городском округе город Воронеж постоянно, со времени, ранее указанной даты, - эта справка не требуется;

- учетная документация на жилое помещение с техническим описанием (справка БТИ), выдается в районных Бюро Технической Инвентаризации города (Филиалах Государственного унитарного предприятия "Воронежоблтехинвентаризация") по установленной форме;

- копия не просроченного охранного свидетельства (брони), - если жилое помещение забронировано. После приема заявления на приватизацию жилого помещения от граждан, имеющих на это помещение бронь, оформление документов должно производится только после снятия данной брони в установленном порядке;

- документы об обеспеченности детей иным жилым помещением (справки о месте регистрации детей по месту жительства) с указанием даты регистрации, в случаях, если в приватизируемом жилом помещении (квартире) не зарегистрированы по месту жительства (не прописаны) несовершеннолетние дети проживающих в квартире граждан. В исключительных случаях, в отношении детей старше 3-х летнего возраста, могут быть представлены справки о том, что эти дети не обладали правами на проживание в данном жилом помещении (ни когда не были в нем прописаны). В случае отсутствия документов о месте проживания несовершеннолетних граждан - приватизация данного жилого помещения осуществляется с предварительного разрешения органов опеки и попечительства при отсутствии обстоятельств, нарушаемых права и свободы несовершеннолетних;

- заключенное, в установленном порядке с Комитетом по культуре администрации Воронежской области, охранное обязательство, - предоставляется гражданами, желающими приватизировать жилые помещения, расположенные в домах - памятниках истории, культуры и архитектуры.

- квитанцию об оплате оформительских затрат на расчетный счет комитета по управлению жилищным фондом. Размер оплаты определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке тарифами.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований истцу, поскольку последним не было предоставлено доказательств, подтверждающих обращение С.В.И. с момента получения им ответа с Комитета по управлению жилищным фондом жилищной политики г. Воронежа до даты его смерти в вышеуказанный орган с заявлением на приватизацию квартиры с приложением необходимых к нему обязательных документов.

Ссылка представителя истца в апелляционной жалобе на то, что С.В.И. при жизни выразил свою волю на приватизацию спорного жилого помещения, совершал действия, свидетельствующие об этом, а именно обратился с заявлением в Комитет по управлению жилищным фондом жилищной политики г. Воронежа о приватизации квартиры, не опровергают сделанных судом выводов.

Ссылка в апелляционной жалобе истца на то, что причиной не заключения договора на приватизацию являлась не передача жилого дома в муниципальную собственность, не подтверждается материалами дела и истцом не доказана.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 09 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Б.И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии