Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-330/2016

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО6

судей Федорова В. А., Глазовой Н. В.

при секретаре Поповой К. А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федорова В. А.

гражданское дело по иску ФВИ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Поворинскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж педагогической деятельности отдельных периодов трудового стажа, назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган,

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Поворинскому району Воронежской области

на решение Поворинского районного суда Воронежской области от 22 октября 2015 года

(судья Кирпичева А. С.),

УСТАНОВИЛА:

ФВИ обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР по Поворинскому району Воронежской области, в котором просит засчитать ей в специальный стаж педагогической деятельности время обучения в педагогическом институте с 01.09.1987 год по 14.08.1991 год; период работы в должности пионервожатой в Песковской вспомогательной школе-интернат с 15.08.1991 год по 01.09.1991 год; период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2012 год по 29.09.2012 год, и обязать пенсионный орган назначить ей пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" с даты ее обращения, то есть с 25.11.2014 года.

В обоснование требований пояснила, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Период обучения в государственном педагогическом институте с 01.09.1987 года по 14.08.1991 года подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С 08.09.1986 года по 27.08.1987 года ФВИ работала в должности воспитателя в Кантемировском ясли-саду, а по окончании обучения принята на должность вожатой в Песковскую вспомогательную школу-интернат.

Данный период работы также подлежит включению в стаж педагогической деятельности в соответствии с вышеуказанным Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397. Просит назначить досрочную трудовую пенсию с даты её обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Решением Поворинского районного суда Воронежской области от 22.10.2015 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) по Поворинскому району Воронежской области просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе ФВИ в удовлетворении заявленных требований в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ N 173 -ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего на момент обращения ФВИ в пенсионный орган за назначением ей досрочной трудовой пенсии, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержден Постановлением Правительства N781 от 29.10.2002 года.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства" утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на назначение такой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 19 Закона РФ N 173-Ф3 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, ФВИ 25.11.2014 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". По данному обращению ГУ-УПФР по Поворинскому району 25.02.2015 года принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, в педагогический стаж истицы зачтено 23 года 11 месяцев 28 дней (л.д. 8-10, 47-50).

Факт занятия истцом в спорный период штатной должности пионерской вожатой в Песковской вспомогательной школе-интернате подтвержден записью в трудовой книжке, справкой N 435 от 24.11.2014 года (л.д. 11-14, 31).

Перечнем от 17.12.1959 г. N 1397 в числе учебных заведений раздела 1 предусмотрены, в том числе, школы-интернаты всех наименований.

Из трудовой книжки ФВИ следует, что с 01.09.1987 года по 14.08.1991 года она обучалась в Борисоглебском государственном педагогическом институте.

Обучению предшествовала работа в должности воспитателя Кантемировского ясли-сада N 1 Воронежской области.

Согласно трудовой книжки, справки N 88 от 09.12.2014 года (л.д. 16) ФВИ с 01.09.2009 года работает в МКОУ "Песковская СОШ".

Во время работы в данном учреждении истица по приказу работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с 17.09.2012 года по 29.09.2012 года.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что специальный трудовой стаж ФВИ на момент ее обращения в пенсионный орган составил более 25 лет.

На момент обращения в пенсионный орган факт осуществления заявителем педагогической деятельности в периоды с 01.09.1987 года по 14.08.1991 года; с 15.08.1991 года по 01.09.1991 года; с 17.09.2012 года по 29.09.2012 года подтверждены трудовой книжкой и уточняющими стаж работы справками, которые были представлены в ГУ - Управление ПФР по Поворинскому району.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем удовлетворить их не представляется возможным.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Поворинского районного суда Воронежской области от 22 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Поворинскому району Воронежской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: