Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 26 января 2016 г. по делу N 33-439/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Степановой Е.Е.,

судей Квасовой О.А., Юрченко Е.П.,

при секретаре М.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.А.

гражданское дело по иску Д.Е.В. к ГУ управлению Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области о признании незаконным решения управления Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области N 296395/15 от 04 июня 2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании управления Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району включить в ее специальный стаж периоды работы, дающих право на назначение досрочной пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01 июня 2015 года, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе истца Д.Е.В.

на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 02 ноября 2015 года

(судья Морозов В.А.),

установила:

Д.Е.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГУ управлению Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области в обоснование которых указывала следующее, что при ее обращении к ответчику о назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последним отказано по основаниям отсутствия требуемого специального стажа 25 лет выслуги. Не согласившись с таким отказом, полагая, что ее пенсионные права на досрочное назначение пенсии были нарушены, истец обратилась в суд, просила:

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 04 июня 2015 года N 296395/15, принятое ответчиком;

обязать ответчика включить истцу в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ периоды работы:

с 22 июня 1987 года по 22 июля 1987 года в должности воспитателя в санатории - профилактории ОАО "Минудобрения";

с 01 января 1998 года по 31 августа 1999 года в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в МКДОУ "Детский сад N 6 "г. Россошь;

с 01 сентября 1999 года по 04 июня 2000 года и с 06 июня 2000 года по 31 августа 2000 года в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в МКДОУ "Детский сад N 6" г. Россошь;

обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с 01 июня 2015 года, т.е. со дня ее первого обращения;

взыскать в пользу истца с ответчика - рублей за оплату юридических услуг по составлению искового заявления и - рублей - расходы по оплате госпошлины (Л.д. 5-8).

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 02 ноября 2015 года в удовлетворении исковых требований истцу отказано (Л.д. 75, 76-80).

Д.Е.В. подана апелляционная жалоба на состоявшееся решение суда, просила его отменить, как незаконное и необоснованное и удовлетворить ее исковые требования в полном объеме (Л.д. 87-88).

Ответчиком поданы возражения на апелляционную жалобу истца, в которых ссылается на законность и обоснованность принятого судом решения, просит решение суда не отменять, апелляционную жалобу не удовлетворять (Л.д. 94-95).

Согласно поданному заявлению ответчиком, просил рассмотреть настоящее дело без его участия.

Истец Д.Е.В., ее представитель С.Н.Г. в судебное заседание не явились, судом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела, стороны и лица участвующие по делу судебной коллегии не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, не находит оснований для ее удовлетворения.

По делу установлено, что 04.06.2015 ответчиком решением N 296395/15 отказано истцу в назначении досрочной пенсии. Из приложения к решению об отказе в установлении пенсии Д.Е.В. на период обращения в пенсионный орган за назначением пенсии ее стаж составил 22 года 03 месяца 01 день. Истцу не были засчитаны периоды работы:

с 22 июня 1987 года по 22 июля 1987 года в должности воспитателя в санатории - профилактории ОАО "Минудобрения", так как учреждение "санаторий-профилакторий" не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 года

с 01 января 1998 года по 31 августа 1999 года в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в МКДОУ "Детский сад N 6 "г. Россошь и с 01 сентября 1999 года по 04 июня 2000 года и с 06 июня 2000 года по 31 августа 2000 года в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в МКДОУ "Детский сад N 6" г. Россошь, так как работа протекала не на полную ставку, что является обязательным условием для включения в специальный стаж работы в указанной должности (Л.д. 10, 11-12).

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 30 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Исходя из характера работы, интенсивности труда, ответственности за результаты деятельности педагогов Правительство РФ предусмотрело возможность зачета им в льготный стаж периодов работы именно в учреждениях и должностях, определенных Списками. Работа в учреждениях, указанных в Списках, осуществляется по обязательной программе, отличается большей интенсивностью; педагоги несут ответственность за результаты своей деятельности.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, отсутствует наименование учреждения "санаторий-профилакторий". Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях образования определенного вида и в определенных должностях. Однако, ни к одному из перечисленных учреждений санаторий - профилакторий ОАО "Минудобрения" не относится.

Поэтому вывод суда о том, что истцом не доказан факт наличия детского отделения в санатории-профилактории в указанный спорный период или других оснований, дающих право зачета указанного периода работы в специальный стаж обоснован и судебной коллегией принимается.

Ссылка в апелляционной жалобе истца на то, что судом неправомерно не зачислены в специальный трудовой стаж периоды работы с 01 января 1998 года по 31 августа 1999 года в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в МКДОУ "Детский сад N 6 "г. Россошь и с 01 сентября 1999 года по 04 июня 2000 года и с 06 июня 2000 года по 31 августа 2000 года в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в МКДОУ "Детский сад N 6" г. Россошь в связи с неприменением судом п. 4 Правил исчисления стажа педагогической деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года судебной коллегией не принимается.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 5 указанных Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Сведений о выполнении истцом полной нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в периоды работы истца с 01 января 1998 года по 31 августа 1999 года в должности музыкального руководителя в МКДОУ "Детский сад N 6 "г. Россошь и с 01 сентября 1999 года по 04 июня 2000 года и с 06 июня 2000 года по 31 августа 2000 года в должности музыкального руководителя в МКДОУ "Детский сад N 6" г. Россошь в материалах дела отсутствуют, в связи с чем у суда не имелось законных оснований для включения в специальный стаж указанных периодов трудовой деятельности для назначения Д.Е.В. досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о законности принятого судом решения и отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Россошанского районного суда Воронежской области от 02 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Д.Е.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии