Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 марта 2016 г. по делу N 33-1688/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа ? Югры в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.

судей: Вороной Н.Л., Данилова А.В.

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданскоедело по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах Акбашева Р.А. к администрации города Нижневартовска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда,

по апелляционной жалобе администрации города Нижневартовска на решение Нижневартовского городского суда от 03 декабря 2015 года, которым постановлено:

"обязать администрацию города Нижневартовска предоставить Акбашева Р.А ... (дата) года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. в пределах города Нижневартовска".

Заслушав доклад судьи Вороной Н.Л., объяснения процессуального истца, прокурора Чепуренко Е.В., возражающего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор города Нижневартовска обратился в суд в интересах Акбашева Р.А. с вышеуказанным иском к администрации города Нижневартовска (далее - Администрация). Требования мотивировал следующим.

Акбашев Р.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления Администрации от 13 октября 2000 года N820 над Акбашева Р.А. установлена опека, назначен опекун Прохоренко Н.И.

Распоряжением Управления по опеке и попечительству Администрации от 7 мая 2014 года N73-р/15-01 он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, хотя такое право у неё возникло с 25 сентября 2015 года.

В судебном заседании прокурор Пустовая М.А., материальный истец Акбашев Р.А., заявленные требования поддержали.

Представитель Администрации, Судакова Е.О., иск не признала, ссылаясь на отсутствие на рынке недвижимости подходящих по параметрам квартир, а также наличия очереди таких же граждан.

Судом постановлено выше изложенное решение, об отмене которого и вынесении нового решения об отказе в иске в апелляционной жалобе просит Администрация.

В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Распоряжением от 7 мая 2014 года N73-р/15-01 Акбашев Р.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений. Издание указанного распоряжения и включение Акбашева Р.А. в список свидетельствует о том, что право возникло и Администрацией не оспаривается, следовательно, отсутствует спор о праве. Прокурор фактически оспаривает бездействие Администрации, связанное с неисполнением возложенных на неё обязанностей по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда. Однако в ходе судебного разбирательства, факт бездействия со стороны Администрации доказан не был. Неисполнение возложенных обязанностей не является следствием злоупотребления своими правами, а вызвано объективными причинами, связанными с необходимостью совершения комплекса определенных мероприятий, требующих существенных временных затрат.

30 апреля 2015 года на общероссийском официальном сайте опубликовано извещение об осуществлении закупки на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (32 квартир). Аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок от участников закупки. 30 сентября 2015 года также было опубликовано извещение об осуществлении трех закупок на приобретение в муниципальную собственность трех жилых помещений. 05 октября 2015 года заключен муниципальный контракт ОФРЖС "Жилище" на строительство дома. Акбашеву Р.А. квартира будет предоставлена после завершения строительства дома. Администрацией предприняты все меры в рамках действующего законодательства на исполнение возложенных обязательств по предоставлению жилых помещений данной категории граждан. Кроме того, установленные требования о норме предоставления жилого помещения не менее 33 кв. м. отменена Законом ХМАО-Югры от 27 сентября 2015 года N101-оз.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции материальный истец, представитель Администрации не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, телефонограммой от 16 февраля 2016 года. Руководствуясь ст.ст.327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав процессуального истца, прокурора Чепуренко Е.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Ответчиком не оспариваются установленные судом обстоятельства: Акбашев Р.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей; включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; до настоящего времени жилым помещением в рамках законодательства о социальной защите детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей не обеспечен.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции подробно проанализировав законодательство, а так же исходя из установленных по делу обстоятельств, обоснованно пришел к выводу о том, что Абашев Р.А. как лицо относящиеся к категории лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеет право быть обеспеченным жилым помещением по договору специализированного жилого помещения, поскольку до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", подробный анализ которой приведён в решении суда, жилые помещения предоставляются достигшим совершеннолетия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленной жилой площади, или в случае невозможности возвращения на закрепленную жилую площадь.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, указанное право у Акбашева Р.А. возникло с момента достижения совершеннолетия (25 сентября 2015 года).

Между тем до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен, что свидетельствует о нарушении Администрацией его жилищного права, поэтому решение суда первой инстанции о принудительном восстановлении этого права является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о принимаемых мерах по приобретению жилого помещения для материального истца не являются основанием для отмены решения суда. Принимаемые меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья, сам факт необеспечения жилым помещением Акбашева Р.А. по достижении им 18-ти лет является подтверждением нарушения его жилищного права. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием (отсутствием) свободного муниципального жилого фонда.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение в части указания размера площади ( не менее 33 кв.м.) подлежащего предоставлению жилого помещения не соответствует закону, подлежит отклонению.

Как следует из п. 5 ст. 5 Закона ХМАО - Югры от 09 июня 2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (в редакции закона ХМАО-Югры от 27 сентября 2015 года N101-оз), указанным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов и квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в котором они предоставляются, в размере нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленной органами местного самоуправления для соответствующего муниципального образования.

Доказательств тому, что органами местного самоуправления г. Нижневартовска установлена иная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, Администрацией не представлено.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном представлении о том, какие обстоятельства имеют значение для разрешения дела.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда от 03 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижневартовска - без удовлетворения.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи: Вороная Н.Л.

Данилов А.В.