Определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 30 ноября 2015 г. по делу N 33-3938/2015

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н.,

судей Романовой В.В., Силаевой Н.Л.,

при секретаре Новиковой Е.И.,

с участием прокурора Моисеевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционной жалобе муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Субботниковская средняя общеобразовательная школа" на решение Сухиничского районного суда Калужской области от 20 октября 2015 года по иску прокурора Сухиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Субботниковская средняя общеобразовательная школа" об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛА:

24 августа 2015 года прокурор Сухиничского района Калужской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Субботниковская средняя общеобразовательная школа" с иском, в котором просил возложить на ответчика обязанность разработать и ввести в действие версию сайта "данные изъяты" в соответствии с требованиями ФИО9 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" путем создания версии сайта для слабовидящих, мотивировав требования тем, что при проведении проверки обеспечения доступа инвалидов к информации о деятельности образовательных учреждений установлено, что интернет-сайт школы недоступен для инвалидов названной категории.

В судебном заседании помощник прокурора Сухиничского района Карапетов О.А. заявленные требования поддержал.

Директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Субботниковская средняя общеобразовательная школа" Рябко И.С. иск не признал.

Решением Сухиничского районного суда Калужской области от 20 октября 2015 года постановлено:

обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Субботниковская средняя общеобразовательная школа" привести официальный сайт образовательного учреждения "данные изъяты" в соответствие с требованиями ФИО9 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" путем создания версии сайта для слабовидящих в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Субботниковская средняя общеобразовательная школа" поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и письменных возражений прокурора Сухиничского района Калужской области на доводы жалобы, выслушав прокурора, полагавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации 17 марта 2011 года N175 была утверждена Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

Эта программа содержит перечень мероприятий, направленных на обеспечение доступа инвалидов и маломобильных групп населения к беспрепятственному доступу к информации.

К числу таких мероприятий относятся: подготовка методических материалов по организации доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в учреждениях культуры и т.д.; адаптация официальных сайтов органов государственной власти в сети Интернет с учетом потребностей инвалидов по зрению; производство и (или) распространение и тиражирование социально значимой продукции электронных средств массовой информации, создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение и так далее.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно статье 29 названного Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 года N 1789-ст "Об утверждении Национального стандарта" утвержден ФИО10 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", в соответствии с которым под доступностью Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению понимается возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Названный ФИО11 52872-2012 предусматривает основные требования к компонентам интернет-ресурсов. В частности, интернет-ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием синтезаторов речи), управляемость, понятность, надежность.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года N785.

При этом указанный нормативно-правовой акт не учитывает особых потребностей инвалидов по зрению, однако, ФИО12 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" предусматривает необходимые требования.

Как следует из акта проверки от 24 июля 2015 года, проведенной старшим помощником прокурора Сухиничского района, на сайте муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Субботниковская средняя общеобразовательная школа" http://subbotniki.narod.ru отсутствует доступ к версии для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан к информации в альтернативных форматах.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, решение суда о возложении на ответчика обязанности по приведению официального сайта школы в соответствии с требованиями ФИО9 52872-2012 является правильным.

Доводы жалобы о том, что нормы, содержащиеся в ФИО9 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", утверждены для добровольного, а не для обязательного применения, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации являются императивными и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Других доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сухиничского районного суда Калужской области от 20 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Субботниковская средняя общеобразовательная школа" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи