Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 15 февраля 2016 г. по делу N 33-546/2016

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.

судей: Архиповой М.В., Андриановой И.В.

при секретаре: Герасимовой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционные жалобы ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г.Тамбов, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ на решение Советского районного суда г.Тамбова от 20 октября 2015 года и

частную жалобу Барбакадзе Г.А. на определение Советского районного суда г.Тамбова от 14 декабря 2015 года

по гражданскому делу по иску Барбакадзе Г.А. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г.Тамбов, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о постановке на учет в Единый реестр в качестве нуждающегося в получении жилого помещения

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

У с т а н о в и л а:

Барбакадзе Г.А. обратился в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г.Тамбов, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о постановке на учет в Единый реестр в качестве нуждающегося в получении жилья. В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу в в/ч 77977 и был уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. 15 мая 2015 года он обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении. Решением N 68-25/06 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г.Тамбов от 18.06.2015г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, Законом от 27.05.1998г. N76 "О статусе военнослужащих" ему отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Не согласен с указанным решением, поскольку им были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие право состоять на таком учете, и имеются правовые основания для поставки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии со статьей 53 Жилищного Кодекса РФ и статьей 15 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 20 октября 2015 года исковые требования Барбакадзе Г.А. удовлетворены, судом постановлено:

-признать Барбакадзе Г.А. нуждающимся в жилом помещении.

-возложить на ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г.Тамбов ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ обязанность внести Барбакадзе Г.А. в Единый реестр в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Не согласившись с данным решением суда, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г.Тамбов, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ были поданы апелляционные жалобы, в которых поставлен вопрос об отмене решения и принятии нового об отказе в удовлетворении требований Барбакадзе Г.А., указав, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Барбакадзе Г.А. и членам его семьи в 2001 году в период прохождения военной службы в г. Тамбов от Министерства обороны РФ было предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 48,1 кв.м., которое 23 декабря 2005 на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность было приватизировано на жену Барбакадзе Г.А.- Зарапину С.Д. и сына Зарапина А.Г. в равных долях. В 2007 году брак между Барбакадзе Г.А. и Зарапиной С.Д. был расторгнут, решением Октябрьского суда г.Тамбова от 28.05.2007г. Барбакадзе Г.А. признан утратившим право пользования данным жилым помещением. Если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то в случае отсутствия у него иных оснований, по которым он может быть признан нуждающимся в получении жилья, он не имеет право требовать повторного предоставления жилого помещения за счет средств Федерального бюджета по линии Министерства обороны РФ, в том числе по избранному месту жительства. Указывают, что действующее законодательство предусматривает возможность обеспечения военнослужащих жильем, пригодным для постоянного проживания, за счет государства на условиях, установленных военно-административным законодательством, один раз. Полагают, что вывод суда об "отсутствии добровольности" утраты права пользования жильем Барбакадзе несостоятелен, так как не отражены обстоятельства применения к нему негативного воздействия для подавления его воли к реализации законного права пользования жильем. При этом ссылаются на пункт 1 ст. 15, пункт 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статью 53 ЖК РФ, пункт 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2014г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

26.11.2015г. от ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г. Тамбов поступило заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Определением судьи Советского районного суда г.Тамбова от 14.12.2015г. постановлено:

апелляционную жалобу ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г. Тамбов считать поданной в установленный срок.

Не согласившись с данным определением суда, Барбакадзе Г.А. была подана частная жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене, указывая, что в апелляционной жалобе не содержится просьбы о восстановлении срока, не указана причина пропуска срока.

В возражениях на апелляционную жалобу Барбакадзе Г.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В возражениях приводит доводы аналогичные исковым требованиям. Указывает, что документально не подтверждены полномочия ответчика при подачи апелляционной жалобы.

Учитывая имеющие данные о надлежащем извещении лиц, привлеченных к участию в деле, не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Барбакадзе Г.А. и его представителя Смирнова Н.В., возражавших против доводов жалобы, и поддержавшие доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец проходил военную службу в рядах ВС РФ с 01.08.2014г. по 26.12.2014г., имеет выслугу лет более 27 лет. В 2001г. на состав семьи 3 человека истцу была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 48.1 кв.м., расположенная по адресу: ***А ***. В связи с расторжением брака совместное проживание с бывшей супругой прекращено. Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 28.05.2007г. Барбакадзе Г.А. признан прекратившим право пользования указанным жилым помещением.

На заседании жилищной комиссии Тамбовского ВВАИУРЭ от 08.07.2009г. Барбакадзе Г.А. признан нуждающимся в получении постоянного жилого помещения и включен в Списки очередников на получение жилья с 24.06.2009г.(л.д.11). На основании приказа Главнокомандующего Военно-воздушными силами N 0351 от 14.05.2010г. подполковник Барбакадзе Г.А. был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира 1449 авиационной базы 43 гвардейского центра боевого применения и переучивания летного состава командования дальней авиации в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, с указанием в приказе на то, что военнослужащий жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен (л.д. 12-15).

Из пояснений истца следует, что при увольнении им было избрано место жительства г.Балашиха Московской области. Ему предлагались жилые помещения в г.Тамбове, г.Калуге, г.Подольске, от которых он отказался. 21.08.2014г. Барбакадзе Г.А. обратился к ответчику с заявлением о перечислении жилищной субсидии на основании ст. 15 ФЗ от 27.05.1998г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г. Тамбов N 68-26/65 от 25.08.2014г. он был снят с жилищного учета в связи с неисполнением обязанности по сдаче ранее предоставленного жилья по адресу: *** (л.д. 34). 15.05.2015г. истец обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении. Решением N 68-25/06 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г.Тамбов от 18.06.2015г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, Законом от 27.05.1998г. N76 "О статусе военнослужащих" Барбакадзе Г.А. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в т.ч. отсутствуют документы, подтверждающие сдачу ранее представленного жилья (л.д. 7).

В соответствии с п.13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (п.1 ст. 15 ФЗN76).

Министр обороны Российской Федерации приказом от 30 сентября 2010г. N1280 утвердил Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с абз. 3 п.10 Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом. Предусмотренные данным пунктом основания снятия военнослужащего с жилищного учета полностью воспроизводят установленные ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с подп. "и" п.7 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998г. N1054, избрание гражданами постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания их нуждающимися в получении жилых помещений.

Суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, руководствуясь указанными выше нормами закона, пришел к выводу, что истец в нарушение действующего законодательства снят с жилищного учета и исключен из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. С учетом установленных обстоятельств оснований для отказа истцу в признании нуждающимся в жилом помещении по основаниям не выполнения обязанности по сдаче ранее предоставленного ему жилого помещения и не предоставления соответствующей справки не имелось. При этом суд исходил из того, что истец не мог объективно принять меры к выделению причитающейся ему доли в ранее предоставленной жилом помещении и сдаче соответствующим квартирно-эксплуатационным органам, т.к. после расторжения брака решением суда был признан прекратившим право пользования данным жилым помещением и имеются другие данные, свидетельствующие о нуждаемости истца в жилом помещении. Барбакадзе Г.А. уволен с военной службы без обеспечения жилым помещением, право на которое он не утратил.

При таких обстоятельствах решение суда принято законное и обоснованное, на основании полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы апелляционных жалоб основаны на неверном толковании норм закона и касаются обстоятельств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, доводы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе - предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции допущено не было. В связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения и удовлетворения апелляционных жалоб.

Кроме того, не имеется и оснований для отмены определения Советского районного суда г.Тамбова от 14 декабря 2015 года, поскольку доводы частной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены определения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Советского районного суда г.Тамбова от 20 октября 2015 года, определения того же суда от 14 декабря 2015г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице территориального отделения в Тамбовской области - г.Тамбов, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ -без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: