Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 02 марта 2016 г. по делу N 33а-994/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда

в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Епифановой С.А. и Баранова В.В.

при секретаре: Переплетовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Тамбову к Махову В.П. о взыскании задолженности по земельному налогу

по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Тамбову на решение Советского районного суда г. Тамбова от 21 декабря 2015 года

Заслушав доклад судьи Уварова В.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по г. Тамбову обратилась в суд с административным иском к Махову В.П. о взыскании пени по транспортному налогу за 2013 год в размере *** рублей *** копеек; взыскании налога на имущество физических лиц за 2013 год в размере *** рублей *** копеек, пени в размере *** рублей *** копеек; взыскании земельного налога за 2013 год в размере *** рубля, пени в размере *** рублей *** копеек.

В ходе рассмотрения дела ИФНС России по г. Тамбову неоднократно уточняла исковые требования, окончательно просила взыскать с Махова В.П. задолженность по уплате земельного налога за 2013 год в размере *** рубля.

В обоснование требований указано, что Махову В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***. В этой связи ему начислен земельный налог за 2013 год по сроку уплаты *** года, в сумме *** рубля. Поскольку Махов В.П. уклонился от уплаты налога, ему было направлено требование N *** от *** года, в котором предложено в срок до *** года погасить имеющуюся задолженность, однако данное требование также оставлено без исполнения. В этой связи ИФНС России по г. Тамбову обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Махова В.П.

20 февраля 2015 года мировым судьей судебного участка N *** Ленинского района г. Тамбова вынесен судебный приказ N *** о взыскании с ответчика задолженности, однако Маховым В.П. было представлено возражение относительно его исполнения, и *** года данный приказ был отменен.

Махов В.П. обратился в ИФНС России по г. Тамбову с требованиями о перерасчете земельного налога, исходя из кадастровой стоимости установленной Арбитражный судом Тамбовской области от *** года. С учетом норм действующего законодательства и учитывая отсутствие у налогового органа правовых оснований, в перерасчете земельного налога административному ответчику было отказано. На основании изложенного административный истец просил взыскать с Махова В.П. задолженность по земельному налогу в сумме *** рубля.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 03 ноября 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 21 декабря 2015 года административные исковые требования ИФНС России по г. Тамбову удовлетворены частично.

С Махова В.П. в доход местного бюджета взыскана задолженность по земельному налогу за *** год в сумме *** рублей.

Также с Махова В.П. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере *** рублей *** копеек.

В остальной части административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе и.о. начальника ИФНС России по г. Тамбову просит решение суда от 21 декабря 2015 года отменить, считая его принятым с существенным нарушением норм материального права.

Кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего ответчику и на основании которой был исчислен налог, по состоянию на *** года составляла *** рублей. Указанная стоимость утверждена Постановлением администрации Тамбовской области N *** от *** 2007 года (в редакции от *** 2009 года). Выводы суда о том, что кадастровая стоимость была установлена Постановлением администрации Тамбовской области N *** от *** 2013 года, является неверным, поскольку данным Постановлением утверждена стоимость участка в размере *** рублей *** копеек. Применение кадастровой стоимости для исчисления земельного налога с *** года по *** года происходило именно на основании Постановления от 2007 года, а Постановление от 2013 года применяется уже для исчисления земельного налога за последующие годы (с 01 января 2014 года).

Кроме того, как следует из решения Арбитражного суда Тамбовской области от *** года, Махов В.П. оспаривал кадастровую стоимость земельного участка, утвержденную Постановлением администрации Тамбовской области N *** от *** 2013 года. Кадастровая стоимость спорного участка, утвержденная Постановлением администрации Тамбовской области N *** от *** 2007 года (в редакции от *** 2009 года) им не оспаривалась, в связи, с чем ссылка суда на решение Арбитражного суда Тамбовской области необоснованна.

Также считает, что положения ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на которую ссылается суд в обжалуемом решении, не применимы для исчисления земельного налога за 2013 год, исходя из рыночной стоимости земельного участка в размере *** рублей.

В возражениях на апелляционную жалобу, Махов В.П. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании представителем ИФНС России по городу Тамбову Дроковой А.В., выслушав возражения Махова В.П., апелляционная инстанция находит решение суда подлежащим отмене по основаниям неправильного толкования норм материального права.

Апелляционная инстанция полагает, что суд первой инстанции правильно применив ст.24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225, поскольку решение Арбитражного суда Тамбовской области от *** года вступило в законную силу ***., то есть после введения в действие новой редакции закона, дал указанной норме ошибочное толкование.

В ст.24.20 вышеуказанного закона указано, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Суд первой инстанции посчитал, что коль Махов В.П. обратился в арбитражный суд Тамбовской области в декабре 2012 года, то кадастровая стоимость земельного участка, определенная решением арбитражного суда Тамбовской области от ***., для целей налогообложения действует с 1 января 2013 года.

Однако апелляционная инстанция с таким выводом суда не может согласиться по следующим основаниям.

Как видно из решения арбитражного суда Тамбовской области от *** года, исковые требования Маховым В.П. были заявлены в 2012 году об установлении кадастровой стоимости земельного участка без относительно даты. И, только после предоставления суду нового акта оценки рыночной стоимости спорного земельного участка от ***., истец изменил основания иска и просил установить рыночную стоимость его земельного участка уже в соответствии с этим актом оценки по состоянию на ***., то есть, по существу только в 2014 году Махов В.П. заявил требования, которые были разрешены арбитражным судом в судебном решении. Кроме того, определением арбитражного суда от ***. по делу в качестве соответчиков были привлечены ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" и Администрация Тамбовской области. Определением суда от ***. суд привлек по делу в качестве третьего лица Администрацию города Тамбова. При указанных обстоятельствах и на основание ст.ст.47, 49, 51 АПК РФ рассмотрение дела в этих случаях производится с самого начала.

Следовательно, установленная решением арбитражного суда Тамбовской области от *** года кадастровая стоимость спорного земельного участка, применяется для целей налогообложения только начиная с *** 2014 года. А, за 2013 год земельный налог подлежит взысканию с Махова В.П. исходя из кадастровой стоимости *** рубля *** коп., рассчитанной на ***2013 года в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Администрации Тамбовской области от ***2007г. N *** "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области ".

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным.

На основание изложенного и руководствуясь ст.309,310,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция

Определила:

Решение Советского районного суда г.Тамбова от 21 декабря 2015 года отменить и принять по делу новое решение. Взыскать с Махова В.П. земельный налог за 2013 год в сумме *** рубль и государственную пошлину в сумме *** рублей в доход местного бюджета.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: