Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33а-101/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 21 января 2016 г. по делу N 33а-101/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Зинюшина Н.Н. и Балабанова Н.Н.,

при секретаре Орловой М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 30 октября 2015 года, согласно которому отказано в удовлетворении административного искового заявления (далее - заявление) бывшего военнослужащего по контракту 4 комендатуры (эксплуатационной) Квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы рядового запаса Киселевой ФИО7 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент), связанных с отказом в заселении в распределенные жилые помещения.

Заслушав доклад судьи Балабанова Н.Н., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, 29 июня 2015 года Киселевой на семью из 5 человек распределены жилые помещения - трехкомнатная и двухкомнатная квартиры общей площадью 153,3 кв.м. по адресу: г. Москва, "адрес", о чем в ее адрес заместителем директора Департамента направлено извещение N N.

12 августа 2015 года Киселева обратилась в Департамент с заявлением, в котором просила принять решение о заселении ее с членами семьи в распределенные жилые помещения.

По результатам рассмотрения данного заявления начальник 1 отдела Департамента отказал в его удовлетворении, указав в письменном ответе от 18 августа 2015 года, что документы на заселение будут оформлены после принятия жилых помещений управляющей компанией, а также после того, как Киселева представит в Департамент документы, предусмотренные пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Полагая, что этим ответом нарушены ее права, Киселева обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным ответ должностного лица Департамента от 18 августа 2015 года и обязать Департамент вселить ее с членами семьи в указанные жилые помещения и заключить с ней договор пользования.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе Киселева, выражая несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить, в обоснование чего ссылается на вступившее в законную силу решение Московского гарнизонного военного суда 2007 года, которым на должностных лиц возложена обязанность по внеочередному предоставлению ей жилья и которое до настоящего времени не исполнено.

Утверждает, что за прошедший с 2007 года период времени в городе Москве было построено и передано под заселение несколько жилых домов по другим адресам.

Обращает внимание, что жилой дом, в котором ей распределены жилые помещения, сдан в эксплуатацию 8 сентября 2014 года.

Полагает, что суд безосновательно положил в основу принятого решения ответы из Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации от 19 и 28 октября 2015 года, противоречащие, по ее мнению, ранее полученным ею письмам из различных департаментов военного ведомства.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального Закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Порядок предоставления жилых помещений определен Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 (далее - Инструкция).

Пунктом 12 Инструкции предусмотрено, что не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений по рекомендуемому образцу.

Согласно пункту 13 Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке N 1 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению N 6 к Инструкции и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют сведения, указанные в подпункте "и" пункта 1 Инструкции по состоянию на дату выписки извещения, а также копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

В случае отсутствия права собственности Российской Федерации на жилые помещения, соответствующие требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, военнослужащий при согласии с предоставлением и заселением распределенного жилого помещения вправе обратиться в уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа с заявлением по рекомендуемому образцу (приложение N 7 к Инструкции). Уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа принимают решение о заселении жилого помещения по рекомендуемому образцу (приложение N 8 к Инструкции), на основании которого заключается договор о пользовании.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно указал, что существенным и необходимым условием принятия уполномоченным органом решения о заселении жилого помещения является соответствие такого жилого помещения требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.

Из сообщений Департамента жилищного строительства Министерства обороны Российской Федерации от 19 и 28 октября 2015 года следует, что строительство дома, в котором Киселевой распределено жилое помещение, осуществлялось в рамках госконтракта на строительство жилой застройки в количестве 12 домов и в отдельный этап выделены работы по строительству наружных инженерных сетей, ввод в эксплуатацию которых не завершен.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что наличие решения о вводе в эксплуатацию указанного жилого дома, с учетом приведенных норм законодательства и незавершения работ по вводу в экплуатацию наружных инженерных сетей, не является в настоящее время достаточным основанием для принятия решения о вселении Киселевой в распределенные ей жилые помещения, поэтому правильно отказал в удовлетворении ее заявления.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным причинам не могут быть признаны обоснованными и повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 30 октября 2015 года по заявлению Киселевой ФИО8 оставить без изменения, а ее апелляционную жалобу - без удовлетворения.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

Председательствующий по делу А.А. Караблин

"данные изъяты"

"данные изъяты"