Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 03 марта 2016 г. по делу N 33а-344/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 03 марта 2016 г. по делу N 33а-344/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Серазитдинова Э.Т., Масенина П.Е.,

при секретаре Урманчеевой Л.Ф., с участием представителя административного истца - Данько В.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2015 г., которым удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего N военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВП) майора Клементьева Андрея Владимировича об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) Федерального государственное казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение) об отказе в постановке административного истца на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Масенина П.Е., объяснения представителя административного истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как следует из решения суда и материалов дела, Клементьев, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в мае 2006 года и проходивший с этого времени военную службу в N ВП ( "адрес"), проживал и был зарегистрирован до ноября 2007 года в представленном в 1996 году от Заволжского моторного завода жилом помещении по адресу: "адрес", произведя приватизацию с последующим отчуждением которого посредством продажи в ноябре 2007 года, зарегистрировался и проживал по адресу: "адрес", принадлежащей ему на праве собственности.

В декабре 2008 года Клементьев произвел отчуждение данной квартиры посредством её продажи отцу супруги, после чего в январе 2009 года зарегистрировался по адресу: "адрес" общей площадью 33,3 кв.м., где с 2000 года уже была зарегистрирована его супруга с их старшим сыном.

Указанное жилое помещение было предоставлено в 1996 году родственнице (тёте) супруги административного истца - ФИО6 в виде комнат в общежитии от Заволжского моторного завода, после передачи которого в 2008 году в муниципальную собственность, администрация города в 2009 году заключила договор социального найма этого жилого помещения с супругой административного истца, где в качестве членов её семьи были указаны также супруг и двое их сыновей.

В связи с переводом к новому месту службы в N ВП ( "адрес") Клементьев вместе с детьми в сентябре 2013 года, а его супруга 10 октября того же года снялись с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировались по месту службы по адресу: "адрес".

Приказом начальника УВП от 28 октября 2013 г. N административный истец назначен на новую должность к прежнему месту службы в N ВП ( "адрес") и в феврале 2014 года снялся с членами семьи с регистрационного учета в "адрес" и зарегистрировался по месту службы по адресу: "адрес"А.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 21 апреля 2015 г. Клементьеву и членам его семьи отказано во вселении в ранее занимаемое ими жилое помещение по адресу: "адрес", как утратившим право пользования этим жилым помещением, предоставленным к этому времени ФИО7 по договору социального найма от 30 декабря 2013 г.

Решением начальника отделения от 2 сентября 2015 г. N Клементьеву отказано в постановке на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения в связи с отсутствием документов, подтверждающих сдачу установленным порядком жилого помещения по адресу: "адрес"

Считая свои права нарушенными, поскольку какого-либо жилого помещения он и члены его семьи по месту службы не имеют, а ранее занимавшее им с семьей жилое помещение по адресу: "адрес", в связи с убытием его к новому месту службы предоставлено по договору социального найма другому лицу - ФИО7, Клементьев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным указанное решение начальника отделения, обязать его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Суд первой инстанции административное исковое заявление Клементьева удовлетворил.

В апелляционной жалобе административный ответчик, выражая несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы указывает, что при снятии с регистрационного учета в октябре 2013 года по адресу: "адрес", супруга Клементьева с согласия всех совершеннолетних членов своей семьи зарегистрировала в данную квартиру своего брата - ФИО7, не являющегося военнослужащим, лишив тем самым возможности предоставления данного жилого помещения другому военнослужащему, как это определено п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон).

Считает, что вышеприведенные действия Клементьева и его супруги следует рассматривать как недобросовестность участников гражданских правоотношений и злоупотребление своим правом.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Абзацем 1 этого же пункта статьи 15 Закона установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном или близлежащем населённом пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

Правильно установив, что Клементьеву за время прохождения военной службы жилые помещения по линии Министерства обороны РФ не предоставлялись, по месту прохождения военной службы в собственности и по договору социального найма жилых помещений он не имеет, с момента сделки по отчуждению жилого помещения по адресу: "адрес", прошло более 5 лет, а действия по снятию его с регистрационного учета по адресу: "адрес", "адрес", предоставленного по договору социального найма его супруге, было вызвано его перемещением к новому месту службы в "адрес", гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о том, что он вправе претендовать на предоставление ему служебного жилого помещения, как прибывшему в октябре 2013 года к новому месту службы в "адрес".

Довод автора апелляционной жалобы о том, что действия Клементьева и его супруги следует рассматривать как недобросовестность участников гражданских правоотношений и злоупотребление своим правом, является несостоятельным, поскольку в связи с переводом к новому месту службы в N ВП ( "адрес") в сентябре 2013 года административный истец сразу же снялся с регистрационного учета по адресу: "адрес" и зарегистрировался по новому месту службы по адресу: "адрес"

Вместе с тем супруга Клементьева, оставшись проживать в предоставленном ей в 2009 году по договору социального найма вышеуказанном жилом помещении в "адрес", в силу положений Жилищного кодекса РФ перестала быть членом семьи административного истца, убывшего к новому месту службы в "адрес".

При этом, вопреки утверждению автора жалобы, действия супруги Клементьева, связанные с регистрацией ФИО7 и оставлением ему данного жилого помещения, также как и последующее заключение с ним договора социального найма, от волеизъявления административного истца не зависели.

Более того, как видно из материалов дела, Клементьев поставил перед уполномоченным жилищным органом и судом вопрос по обеспечению служебным жилым помещением только себя самого.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование законодательства, которых придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеприведенным основаниям являются несостоятельными.

При таких данных решение гарнизонного суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба административного истца - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2015 г. по административному исковому заявлению Клементьева Андрея Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника отделения (территориального, г. Нижний Новгород) Федерального государственное казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно

Председательствующий С.Ю. Тюмин

Секретарь судебного заседания Л.Ф. Урманчеевой

9.03.2016