Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 10 марта 2016 г. по делу N 33а-395/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 10 марта 2016 г. по делу N 33а-395/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего ФИО7,

судей: ФИО3, ФИО6,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника филиала N 1 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области" (далее - филиал УФО) ФИО5 на решение Солнечногорского гарнизонного военного суда от 4 декабря 2015 г., согласно которому удовлетворен административный иск военнослужащего войсковой части N майора ФИО1 об оспаривании действий начальника указанного филиала УФО и Главнокомандующего Воздушно-космическими силами (далее - ВКС), связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

установила:

как усматривается из решения суда и материалов дела, ФИО1 проходит военную службу в войсковой части N в должности старшего инженера-исследователя инженерно-авиационной службы вертолетной эскадрильи с 31 января 2011 г.

С декабря 2012 года ему была прекращена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по основанию, предусмотренному подп. "д" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации (далее - ежемесячная надбавка).

Командир войсковой части N подготовил и направил проект приказа Главнокомандующего ВКС об установлении указанной надбавки, в том числе и ФИО1, на согласование вышестоящему командованию. Однако в октябре 2015 года ФИО1 стало известно о том, что должностными лицами филиала УФО он был исключен из данного проекта приказа.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился с заявлением в суд, в котором просил признать такие действия филиала УФО незаконными и обязать Главнокомандующего ВКС издать приказ об установлении указанной надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности с 1 декабря 2012 г. по 31 декабря 2015 г.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление ФИО1 в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник филиала УФО, считая судебное решение незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение.

По утверждению автора апелляционной жалобы, со ссылкой на п. 3 примечаний к Перечню воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), военная служба в которых дает право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, утвержденный Министром обороны Российской Федерации от 30 октября 2012 г. (далее - Перечень), отсутствие в этом Перечне должности "исследователь" не позволяет установить административному истцу ежемесячную надбавку.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон) от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 32 и 33 ст. 2 Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок).

В силу подп. "д" п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Как указано выше, такой Перечень был утвержден Министром обороны Российской Федерации 30 октября 2012 г. и согласно п. 2 примечаний к нему военнослужащие, занимающие воинские должности, указанные в этом Перечне, должны фактически обеспечивать безопасность полетов или быть непосредственно заняты техническим обслуживанием и ремонтом самолетов и вертолетов.

При этом согласно п. 3 этих же примечаний ежемесячная надбавка выплачивается, если одно из совмещенных наименований воинской должности и код военно-учетной специальности (ВУС), замещаемой военнослужащим, совпадает с наименованием воинской должности и кодом военно-учетной специальности, предусмотренной в этом Перечне.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции правильно установил, что основанием для назначения и выплаты ежемесячной надбавки является нахождение должности военнослужащего в этом Перечне, однако ошибочно исходил из того, что занимаемая ФИО1 должность является совмещенной.

Действительно, как видно из Перечня, должность старшего инженера включена в него, что предоставляет военнослужащим, замещающим эту должность либо должность, совмещенную с ней, право на получение ежемесячной надбавки.

Вместе с тем должность, которую занимает ФИО1, имеет специальное наименование "старший инженер-исследователь", код должности 1125, ВУС 4613003, специализация "эксплуатация и ремонт самолетов, вертолетов и авиационных ракет".

Кроме того, совмещенное наименование должностей влечет за собой совмещение в штате воинских частей кодов этих должностей, в то время как код занимаемой ФИО1 должности такого совмещения не содержит.

Таким образом, должность "старший инженер-исследователь" является самостоятельной должностью и ее замещение может являться основанием для выплаты ежемесячной надбавки лишь в случае включения этой должности в соответствующий Перечень.

Из изложенного следует, что несоответствующие обстоятельствам дела выводы суда первой инстанции привели к неправильному применению норм материального права, в связи с чем судебное решение подлежит отмене, а в удовлетворении административного иска ФИО1 необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 2 и 4 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Солнечногорского гарнизонного военного суда от 4 декабря 2015 г. по административному исковому заявлению ФИО1 в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно

Председательствующий

ФИО7

Секретарь судебного заседания

ФИО4

14 марта 2016 г.