Постановление Ивановского областного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 4А-36/2016

Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В., рассмотрев жалобу О. на решение судьи Ивановского областного суда от 30 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области К. от 23 июля 2015 года в отношении ЗАО " ... " отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.4 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 27 августа 2015 года жалоба О. на указанное определение оставлена без удовлетворения.

Решением судьи Ивановского областного суда от 30 сентября 2015 года решение судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 27 августа 2015 года отменено, производство по жалобе О. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 27 августа 2015 года прекращено. О. разъяснено право на обращение с жалобой на определение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области от 23.07.2015 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО " ... " в Арбитражный суд Ивановской области.

В жалобе О. выражает несогласие с решением судьи Ивановского областного суда от 30 сентября 2016 года в части прекращения производства по жалобе, просит решение изменить в этой части и вынести новое решение, которым дело по жалобе направить на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Ивановской области. В обоснование жалобы указывает, что срок обращения с жалобой на определение административного органа истек, поэтому обжалуемое решение в части прекращения производства по делу фактически лишает ее (О.) права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом. Поскольку решение районного суда отменено, то жалоба на определение остается неразрешенной по существу. Поэтому жалоба подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Ивановской области.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как видно из содержания обжалуемого судебного решения, судья, рассматривая жалобу на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 27.08.2015 года по делу об административном правонарушении, пришел к выводам об отмене решения судьи районного суда, допустившего нарушение правил подведомственности при рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также о прекращении производства по жалобе О. на решение судьи районного суда с разъяснением права на обращение с заявлением об оспаривании решения административного органа в Арбитражный суд Ивановской области.

Вывод судьи областного суда об отмене решения судьи районного суда, допустившего нарушение правил подведомственности при рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является правильным, надлежащим образом мотивирован, и заявителем не оспаривается.

Вместе с тем с выводом судьи в части прекращения производства по жалобе О. на решение судьи районного суда с разъяснением права на обращение с заявлением об оспаривании решения административного органа в Арбитражный суд Ивановской области согласиться нельзя.

Согласно ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Прекращая производство по жалобе О. на решение судьи районного суда с разъяснением права на обращение с заявлением об оспаривании решения административного органа в Арбитражный суд Ивановской области, судья Ивановского областного суда исходила из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в абз.21 п.3 и п.33 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ". Вместе с тем судьей не были учтены положения п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, и то, что указанная правовая позиция подлежит применению при рассмотрении дела об административном правонарушении, а не при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Кроме того, поскольку судьей областного суда фактически принято решение по жалобе об отмене решения судьи районного суда, производство по жалобе О. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 27 августа 2015 года не могло быть прекращено.

Согласно ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Принимая во внимание изложенное, полагаю необходимым изменить решение судьи Ивановского областного суда в части прекращения производства по жалобе О. на решение судьи Фрунзенского районного суда от 27 августа 2015 года с разъяснением права на обращение с заявлением об оспаривании решения административного органа в Арбитражный суд Ивановской области, указав в решении о направлении дела по жалобе О. на определение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области от 23.07.2015 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО " ... " на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Ивановской области.

Руководствуясь ст.30.17 ч.2 п.2, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Ивановского областного суда от 30 сентября 2015 года в части отмены решения судьи Фрунзенского районного суда г.Иваново от 27 августа 2015 года оставить без изменения.

Решение судьи Ивановского областного суда от 30 сентября 2015 года в части прекращения производства по жалобе О. на решение судьи Фрунзенского районного суда от 27 августа 2015 года с разъяснением права на обращение с заявлением об оспаривании решения административного органа в Арбитражный суд Ивановской области изменить, указав в решении о направлении дела по жалобе О. на определение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области от 23.07.2015 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО " ... " на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Ивановской области.

Жалобу О. удовлетворить.

Заместитель председателя

Ивановского областного суда

Д.В. Гуськов