Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 февраля 2016 г. по делу N 33а-723/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу представителя Ильина А.М. - Паллиной Е.М. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 ноября 2015 года по административному делу по административному иску Ильина А.М. к администрации о признании постановления от 07 июля 2015 года незаконным, возложении обязанности принять решение о переводе нежилого помещения в жилое,

УСТАНОВИЛА:

Ильин А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения - л.д.50-53) к администрации (далее также - Администрация) о признании незаконным решения от /.././.././ ... / об отказе в переводе нежилого помещения N, расположенного по адресу: "адрес" в жилое помещение, возложении обязанности принять решение о переводе нежилого помещения в жилое.

Требования мотивированы тем, что Ильин А.М. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". /.././.././ ... / он обратился в администрацию с заявлением о переводе данного помещения в жилое, в чем уведомлением от /.././.././ ... / ему было отказано по мотиву несоответствия проекта переустройства и перепланировки нежилого помещения под жилую квартиру требованиям законодательства. Ильин А.М. полагает данный отказ незаконным, так как существующее инженерное оборудование нежилого помещения, а также существующее объемно-планировочное решение позволяет обеспечить нормальное функционирование данного помещения по назначению квартиры.

Представитель Ильина А.М. - Паллина Е.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования, представители ответчика администрации Гашимов Э.А.

, Яхатин С.А. в удовлетворении исковых требований просили отказать по причине их несостоятельности, заявив, что нежилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27.11.2015 в удовлетворении административного иска Ильина А.М. к администрации отказано.

Указанное решение суда обжаловано представителем Ильина А.М. - Паллиной Е.М. по мотиву его необоснованности. В жалобе указано, что многоквартирный жилой дом "адрес" 1983 года постройки, и Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 на него не распространяется. В этом доме имеются нежилые помещения с аналогичными площадями, переведенные с разряда нежилых в жилые помещения. Ссылка суда на технический паспорт, составленный на /.././.././ ... / по данным технической инвентаризации от /.././.././ ... / неверна, перевод нежилого помещения в жилое не повлияет на общую конструктивную схему дома в целом, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома, строительные конструкции помещения находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям нормативно-технической документации, СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и не создают угрозу жизни и здоровью людей. Суд также не принял во внимание то, что требования к жилым помещениям предусмотрены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, которым помещение соответствует.

В судебном заседании представитель Ильина А.М. - Паллина Е.М. апелляционную жалобу поддержала.

Административный истец Ильин А.М., представители административного ответчика администрации, заинтересованного лица ООО "Реал-Люкс", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, Ильин А.М., является собственником нежилого помещения N, общей площадью ... кв.м., поименованного в техническом паспорте в качестве мастерской, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома "адрес".

/.././.././ ... / Ильин А.М. обратился к администрации с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое.

Решением администрации от /.././.././ ... / N 13 заявителю отказано в переводе указанного помещения из нежилого в жилое, в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения под жилую квартиру требованиям части 4 пункта 1 ст.24 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- жилая площадь в однокомнатной квартире должна быть не менее 14 кв.м.;

- кухни-ниши не менее 5 кв.м.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, изложены также в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Согласно п. 20 Положения объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Санитарно-технические нормы и правила и требования, предъявляемые к жилым помещениям, изложены в "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", принятых постановлением Госстроя России от 23.06.2003 N 109.

Согласно п. 5.3 СНиП в квартирах следует предусматривать жилые комнаты и подсобные, в том числе кухни (или кухни ниши), ванные комнаты (или душевые) и уборные (или совмещенный санузел). Пунктом 5.7 СНиП предусмотрено, что площадь помещений в квартирах должна быть не менее: жилого помещения (комнаты) в однокомнатной квартире -14 кв.м., кухни - 8 кв.м., кухонной зоны в кухне-столовой - 6 кв.м. В однокомнатной квартире допускается проектирование кухни или кухни - ниши, площадью не менее 5 кв.м.

Пункты 5.3 и 5.7 актуализированной редакции указанных СНиП, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 года N 778, содержат аналогичные требования к размеру жилой комнаты и обустройству кухни-ниши.

Поскольку из представленного проекта усматривается, что вся площадь нежилого помещения составляет ... кв.м., из которой предусматривается обустроить санузел, площадью ... кв.м., прихожую - ... кв.м., жилую комнату - ... кв.м., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии проекта требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, частью 2 ст. 15 ЖК РФ, п. 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, пунктам 5.3 и 5.7 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" и об обоснованности отказа в переводе нежилого помещения в жилое.

Рассмотрение заявления произведено администрацией в соответствии с Административным регламентом администрации по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения в жилых многоквартирных домах, утвержденным постановлением администрации от /.././../.2013 N и главой 3 ЖК РФ.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для применения СНиП 31-01-2003, поскольку указанные нормы распространяются только на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилым домов высотой до 75 метров, в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений здания другого функционального назначения, судебная коллегия находит несостоятельными. В данном случае речь идет не о признании жилого помещения непригодным для проживания по мотивам несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, а о создании нового жилого помещения, что возможно лишь при соблюдении требований к жилым помещениям, действующим на момент перевода нежилого помещения в жилое.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апеллционой жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Ильина А.М. - Паллиной Е.М. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 ноября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.