Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2016 г. по делу N 33-1349/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего О.М. Шиловой,

судей: С.И. Дорожко, С.И. Железовского,

при секретаре Н.Р. Голубь

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 февраля 2016 года гражданское дело по иску Варавка С. И. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по апелляционной жалобе Варавка С. И. на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 23 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения представителя истца Варавка С.И. - Тихомирова Д.В., представителя ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" - Орловой А.Н., судебная коллегия

установила:

Варавка М.И. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения от 14.09.2015 г. N ФГКУ "Востокрегионжилье" об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства в г. Хабаровске с даты обращения - 24.08.2015 г..

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, заключенному в 1998 г., уволен с военной службы и исключен из списков личного состава в 2004 году по истечении срока действия контракта, его выслуга лет в календарном исчислении составляет 12 лет, в льготном - 16 лет. Истец правом на получение ГЖС не воспользовался, во время прохождения военной службы, стоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в войсковой части N, которая впоследствии была реформирована, и оснований для снятия его с учета не имелось. При прохождении службы истцу было предоставлено служебное жилое помещение в закрытом военном городке. 14.09.2015 г. ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ отказало ему в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и рекомендовало обратиться в органы местного самоуправления.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 23 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований Варавка С.И. отказано.

В апелляционной жалобе истец Варавка С.И. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Полагает, что судом неполно исследованы обстоятельства дела, неправильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда противоречат материалам дела. Указывает, что в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на момент увольнения с военной службы он имел право на предоставление ему жилого помещения на условиях договора социального найма, либо изменения статуса служебной квартиры, поскольку первый контракт заключен им до 01.01.1998 г. и он не был обеспечен жилым помещением, его выслуга составляет более 12 лет. Указанным законом закреплено право военнослужащего на обеспечение после увольнения жилым помещением по избранному месту жительства. Суд не учитывал, что Князе-Волконское КЭЧ МО РО неоднократно заявляло требования о выселении истца и членов его семьи из занимаемого им служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Варавка С.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Варавка С.И. - Тихомирова Д.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" Орловой А.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Варавка С.И. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ с 15.08.1991 г., уволен приказом командующего ДВО N от 01.11.2003 г. в запас по окончании срока контракта о прохождении военной службы на основании пп. "б" п.1 ст. 51 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", с 12.02.2004 г. исключен из списков личного состава части. Выслуга лет в календарном исчислении составила 12 лет 2 месяца, в льготном исчислении - 16 лет 2 месяца.

На основании договора найма служебного жилого помещения N от 20.12.2006 г. Варавка С.И. Министерством обороны РФ было предоставило служебное жилое помещение по "адрес" для пользования совместно с членами семьи.

В указанном жилом помещении истец зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ совместно с дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. N 752-р военный городок пос. Князе-Волконское включен в перечень закрытых военных городков. Право собственности за Варавка С.И. и членами его семьи на территории г. Хабаровска и Хабаровского края не зарегистрировано. 24.08.2015 г. Варавка С.И. обратился с заявлением в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма с составом семьи 3 человека по избранному месту жительства в г.Хабаровске. Согласно ответу ФГКУ "Востокрегионжилье" от 14.09.2015 г. N, истец не приобрел права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ, поскольку его продолжительность военной службы на момент увольнения составляет менее 20 календарных лет, уволен из рядов Вооруженных Сил РФ по окончанию срока контракта о прохождении военной службы. Заявителю разъяснено о возможности решения жилищного вопроса на общих основаниях в порядке ст. 49-51 ЖК РФ через органы местного самоуправления, о возможности обеспечения заявителя и членов его семьи жильем как граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, для чего необходимо дополнительно предоставить заверенные копии решений судов и другие документы, послужившие основанием для вселения его в жилое помещение, расположенное по "адрес". Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 15, ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 05.04.2007 г. N 5-П, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Варавка С.И., при этом исходил из того, что порядок обеспечения жилым помещением носит заявительный характер; требование о праве на обеспечение жилым помещением путем предоставления ГЖС как гражданину, подлежащему переселению из закрытого военного городка истцом не заявлялось; нарушений прав истца оспариваемым решением от 14.09.2015 г. не установлено, поскольку материалы дела не содержат сведений об обращении Варавка С.И. к ответчику с заявлением о включении его в список граждан, уволенных с военной службы, подлежащих отселению из закрытого военного городка, путем предоставления ГЖС. Истец уволен с военной службы по истечению срока контракта, что не относится к основанию, предусматривающему обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства. Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом, и которым в решении дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияопределила:решение Кировского районного суда города Хабаровска от 23 декабря 2015 года по делу по иску по иску Варавка С. И. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением оставить без изменения. Апелляционную жалобу Варавка С. И. оставить без удовлетворения. Председательствующий: О.М. Шилова Судьи: С.И. Дорожко С.И. Железовский