Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2016 г. по делу N 33-1450/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Т.А.Разуваевой

судей И.И.Хуснутдиновой, Г.И.Федоровой

при секретаре Е.А.Ильчук

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбунова Н. Г. к Отделу Министерства внутренних дел России по Солнечному району о признании незаконным прекращение выплаты надбавки за особые условия службы, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с момента отмены указанной выплаты по апелляционной жалобе Горбунова Н.Г. на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя ОМВД России по Солнечному району Хабаровского края Поминчук Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбунов Н.Г. обратился в суд с иском к ОМВД России по Солнечному району Хабаровского края о признании незаконным прекращение выплаты надбавки за особые условия службы, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с момента отмены указанной выплаты. В исковом заявлении указал, что с 01.03.2009г. он проходит службу в должности "данные изъяты" ДПС ОГИБДД ОМВД России по Солнечному району. Согласно приказа МВД России N 1259 от 19.12.2011г. ему выплачивалась надбавка за особые условия службы, но в связи с реорганизацией, сокращением подразделения и переименования в группу, данную надбавку перестали выплачивать, мотивируя тем, что на основании п. 27 приложения N 2 к приказу N 333 МВД России от 30.04.2011 данная надбавка предусмотрена только строевым подразделениям, а группа ДПС таковым не является.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2015 года в удовлетворении искового заявления Горбунова Н. Г. к Отделу Министерства внутренних дел России по Солнечному району о признании незаконным прекращение выплаты надбавки за особые условия службы, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с момента отмены указанной выплаты отказано.

В апелляционной жалобе Горбунов Н.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым его требования удовлетворить. Считает, что согласно приказу МВД России N 333 от 30.04.2011г. "О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России" (приложение N 2) подразделение, в котором он проходит службу, должно состоять из двух отделений (строевых) численностью по 9 человек. Также в приказе МВД N 186 России от 02.03.2009г. "Наставление деятельности ДПС" указано, что группа ДПС является строевым подразделением. Считает, что доводы, приведенные им в исковом заявлении, а также представленные доказательства не были оценены судом в совокупности должным образом.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОМВД России по Солнечному району просит оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным. Ссылается на то, что 20 октября 2015 г. приказом МВД России N 994 в приказ МВД России от 30.04.2011г. N 333 "О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России" внесены изменения в п. 27 (приложение 2), данный пункт дополнен группой (строевой). С 20 октября 2015 г. истцу выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в соответствии с приказом МВД России от 19.12.2011г. N 1259, а надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время соответственно отменена.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Судом первой инстанции установлено, что Горбунов Н.Г. проходит службу в ОМВД России по Солнечному району в должности "данные изъяты" ДПС с 01.03.2009г. Приказом N от 17.10.2013 назначен на должность "данные изъяты" дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД РФ по Солнечному району.

Надбавка за особые условия службы по основаниям пункта 11 Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел РФ, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденного приказом МВД России от 19.12.2011 N 1259, изданного во исполнение постановления Правительства РФ от 08.12.2011 N 1021 "О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", выплачивается в том числе сотрудникам строевых подразделений дорожно-патрульной службы.

Одним из условий выплаты надбавки за особые условия службы является прохождение службы сотрудником в строевом подразделении.

В соответствии с приказом от 30.04.2011 N 333 "О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России" строевыми подразделениями в структуре территориальных органов МВД России являются отделения (строевые), взводы, роты, батальоны и полки (в редакции приказа МВД от 24.11.2011 N1167).

В системе органов внутренних дел могут создаваться подразделения, не входящие в структуру строевых, но выполняющие те же функции, что и соответствующие строевые подразделения. Данной категории сотрудников подразделений, не входящих в структуру строевых (в т.ч. дорожно-патрульной службы), но выполняющих все функции соответствующего строевого подразделения, выплачивается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время по основаниям п. 45 Перечня отдельных должностей сотрудников органов внутренних дел РФ, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, утвержденного приказом МВД России N 106.

Приказом N 143 от 16.02.2013г. УМВД России по Хабаровскому краю утверждено Положение об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Солнечному району, которое вступило в силу 01.06.2013г. Согласно данному Положению структура ОМВД России по Солнечному району утверждается правовым актом начальника УМВД России по Хабаровскому краю в соответствии с примерной моделью организационного построения территориального органа, утвержденной МВД России (раздел 3, пункт 15 Положения).

07.10.2013 приказом УМВД России по Хабаровскому краю N "Об организационно-штатных вопросах" внесены изменения в штатные расписания ОМВД России по Солнечному району, отдельный взвод дорожно-патрульной службы ГИБДД реорганизован в группу дорожно-патрульной службы ГИБДД, введено количество должностей: старший инспектор (дорожно-патрульной службы) 2ед., инспектор (по исполнению административного законодательства) 2 ед., инспектор (по розыску) 1 ед., инспектор (дорожно-патрульной службы) 18 ед.

Горбунов Н.Г. на основании приказа ОМВД России по Солнечному району N от 17.10.2013 назначен на должность "данные изъяты" дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы ГИБДД отдела МВД РФ по Солнечному району с 07.10.2013г.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что требования Горбунова Н.Г. о признании незаконным прекращение выплаты надбавки за особые условия службы за период с. 07.10.2013г. по 20.10.2015г. и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с момента отмены указанной выплаты, заявлены в суд необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что согласно п. 2.3 приложения к приказу МВД России от 02.03.2009г. N 186 группа является строевым подразделением ДПС, обоснованно отклонены судом, поскольку противоречат формулировке, изложенной в данном пункте, перечень особых условий службы является исчерпывающим, изменение в пункт 27 (приложения 2) приказа от 30.04.2011 N 333 "О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России", а именно дополнение данного пункта группой (строевой) внесено только на основании приказа МВД России N 994 от 20.10.2015г.

Из материалов дела следует, что за период с 07.10.2013г. по 20.10.2015г. истцу в соответствии с пунктом 45 Приложения N 2, утвержденного приказом МВД России от 20.02.2012 N 106, производилась ежемесячная надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время в размере 20%. С 20 октября 2015 года ему выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (замещение штатной должности в строевом подразделении дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Солнечному району) в соответствии с приказом МВД России от 19.12.2011г. N 1259, а надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время на основании п. 45 Перечня отдельных должностей сотрудников внутренних дел РФ, при замещении которых устанавливается надбавка, утв. Приказом МВД России от 20.02.2012г. N 106, отменена.

Судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы оснований к отмене решения суда, указанных в ст. 330 ГПК РФ, не содержат.

При таких данных решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Горбунова Н.Г. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2015 года по делу по исковому заявлению Горбунова Н. Г. к Отделу Министерства внутренних дел России по Солнечному району о признании незаконным прекращение выплаты надбавки за особые условия службы, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с момента отмены указанной выплаты оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горбунова Н.Г. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня принятия.

Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2016 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.А.Разуваева

Судьи: И.И.Хуснутдинова

Г.И.Федорова