Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2016 г. по делу N 33-702/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.

судей Аноприенко К.В., Порохового С.П.

с участием прокурора Максименко Е.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ликучан И. Л. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Краевому государственному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре", Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Министерству финансов Хабаровского края о возмещении убытков за не предоставленную санаторно-курортную путевку, денежной компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца Ликучан И. Л. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 октября 2015 года,

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения истца Ликучан И.Л., представителя ответчика Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Щепкиной А.А., заключение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

установила:

Ликучан И.Л. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Краевому государственному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре" о возмещении убытков за не предоставленную санаторно-курортную путевку в сумме "данные изъяты", денежной компенсации морального вреда в сумме "данные изъяты".

Требования мотивировал тем, что он является не работающим гражданином пожилого возраста, в связи, с чем имеет право на обеспечение санаторно-курортного лечения. Ранее ему была предоставлена путевка в санаторий со сроком лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на получение очередной путевки у него возникло 20.12.2012 года. В установленном законом порядке он обратился с заявлением в КГУ "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре" о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, по профилю заболевания согласно медицинской справки, где он был поставлен на очередь, однако право на получение санаторно-курортного лечения в 2014 году реализовано не было - путевка не была предоставлена.

В ходе подготовки истцом были уточнены исковые требования, истец просил заменить требования о возмещении убытков за не предоставленные санаторно-курортные путевки и возмещении морального вреда, на требование о возмещении вреда здоровью, явившегося следствием не предоставления санаторно-курортных путевок, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида в течение длительного времени и возмещении морального вреда. Указав, что является инвалидом III группы и в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" имеет право на ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением.

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17.08.2015 года, в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда Социального Страхования РФ, Министерство финансов Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 октября 2015 года исковые требования Ликучан И.Л. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Ликучан И.Л. считает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на то, что судом рассмотрены первоначально заявленные требования истца, взамен новых исковых требований о возмещении вреда здоровью, явившегося следствием не предоставления санаторно-курортных путевок, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида в течение длительного времени и возмещении морального вреда.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В заседание судебной коллегии представители ответчиков КГУ "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре", Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, Министерства финансов Хабаровского края не явились, заблаговременно извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не направили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В заседании судебной коллегии истец Ликучан И.Л. просит решение суда как незаконное и необоснованное отменить, по делу вынести новое решение которым заявленные им исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Щепкина А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав мнение участвующих в деле лиц, заключение прокурора Максименко Е.В., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и нормами действующего законодательства, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ликучан И.Л. состоит в реестре КГКУ "Центр социальной защиты населения по г.Комсомольску-на-Амуре" как лицо имеющее право на социальную поддержку в виде обеспечения санаторно-курортным лечением.

20 декабря 2010 года Ликучан И.Л. обратился с заявлением КГКУ "Центр социальной защиты населения по г.Комсомольску-на-Амуре" о постановке на учет на санаторно-курортное лечение.

Санаторно-курортное лечение проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Санаторий "данные изъяты", просил предоставить ему индивидуальную путевку в санатории "адрес".

В соответствии с п.1.5 Постановления Правительства Хабаровского края от 15.04.2010 года N 98-пр "О Порядке реализации на территории Хабаровского края краевого законодательства о мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, жертв политических репрессий, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан", неработающие граждане пожилого возраста обеспечиваются путевками Центрами социальной поддержки по месту жительства в соответствии с медицинскими показаниями согласно очередности, не чаще одного раза в два года.

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются путевками в первоочередном порядке.

Неработающие граждане пожилого возраста, имеющие медицинские заключения врачебных комиссий учреждений здравоохранения о необходимости прохождения санаторно-курортного лечения по состоянию здоровья в определенные сроки, обеспечиваются путевками вне очереди независимо от даты получения ими последней путевки.

Решение о внеочередном предоставлении путевки принимается комиссией по оказанию государственной социальной поддержки Центра социальной поддержки.

Обеспечение неработающих граждан пожилого возраста путевками осуществляется в порядке, определяемом Министерством.

Согласно медицинским рекомендациям, Ликучан И.Л. рекомендовано санаторно-курортное лечение по профилю "данные изъяты" в зоне Хабаровского, Приморского и Краснодарского края.

Оставляя исковые требования без удовлетворения, при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, проанализировав положения Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федерального закона от 05.04.2013 года N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 года N 328, пришел к выводу о том, что вина ответчиков в причинении истцу вреда здоровью, явившегося следствием не предоставления санаторно-курортной путевки, не установлена.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Федеральным законом от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В силу пункта 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Пунктом 3.9 Порядка закреплено, что территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

В соответствии с положениями части 3 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) (часть 4 статьи 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ).

Из анализа приведенных норм следует, что гражданин приобретает право на получение денежных средств (ежемесячная денежная выплата) взамен предоставления набора социальных услуг только в случае, если он откажется от получения набора социальных услуг на соответствующий год, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом.

Как следует из материалов дела истец Ликучан И.Л. в Федеральном регистре лиц Пенсионного Фонда РФ не значится.

Кроме того в соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом Ликучан И.Л. ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не были представлены надлежащие доказательства достоверно подтверждающие, что в результате не предоставления путевок на санаторно-курортное лечение его здоровью был причинён вред.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не были рассмотрены уточненные требования истца о возмещении вреда здоровью, явившегося следствием не предоставления санаторно-курортных путевок, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку такие требования судом были рассмотрены в соответствии с действующим законодательством, регулирующие правоотношения сторон.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом постановлено законное и обоснованное решение, нормы материального права применены и истолкованы верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены судебного постановления по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 октября 2015 года по гражданскому делу по иску Ликучан И. Л. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Краевому государственному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре", Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Министерству финансов Хабаровского края о возмещении убытков за не предоставленную санаторно-курортную путевку, денежной компенсации морального вреда, о возмещении вреда здоровью, явившегося следствием не предоставления санаторно-курортных путевок - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ликучан И. Л. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи К.В. Аноприенко

С.П. Пороховой